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钢企明年要完成60亿节能项目

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-12-14  浏览次数:4

21家钢铁企业,42项节能措施,总投资59.65亿元,节能197.52万吨,要求在2014年全部完成投产——在12月6日唐山市政府下发的大气污染治理攻坚行动方案里,涵盖5大行业的12个任务表中,唯一被逐条列出投资金额的,只有钢铁行业。

“削减产能、减排、节能都需要大量资金投入,而近两年的钢铁市场行情并不好,有的企业还要搬离市区,这也需要大量资金投入。”12月12日,唐山市金融办两位负责人介绍,国家开发银行拟对相关项目给予重点支持,此前一天当地已经开始汇总各项目融资需求

  记者获得的文件显示,唐山以明年为限,要求完成的636项大气污染治理措施中,钢铁占316项,涉及60多家企业。“除了节能方面的近60亿元,如果算上搬迁、减排,钢铁行业到明年年底花的钱不会少于100亿元。”工信部门官员估算,加上其他四个重点行业,这项投入将远超百亿元。

雾霾倒逼之下,重工业城市唐山的转型之路正在加速,而重中之重的钢铁行业,则有望在明年出现更为实质的变化。钢铁转型思路也开始更加清晰:压缩产能的同时,发展耗钢产业,延长产业链。

雾霾倒逼

“要不是11月9日晚间预报降水,差一点就启动应急预案。”12月11日,唐山市气象台花家嘉副台长告诉记者,一个月前,如果不是预报出现降雨,以及监测中AQI(Air Quality Index,空气质量指数)出现降值,唐山差点就首次启动了Ⅲ级响应——根据今年10月份当地出台的应急预案(暂行),若预测未来72小时将出现持续三天及以上重度污染(AQI日均值大于200)天气时,应急预案即应启动。

而一旦启动,根据相配套的具体措施及名单,会有219家企业必须不同程度停产,其中八成钢铁企业将面临部分停产,而所有水泥企业的粉磨站则将在白天完全停产。

此外,Ⅲ级响应下,还将有90个矿山采石厂完全停产,58个配煤场、135个建筑工地受到严格控制,市区近4万辆黄牌车除消防、公安、急救等公用外必须禁行,公务用车施行单双号限行……

而如果Ⅱ级响应,则会出现更大范围和更长时间的停产。

好在最终因为预报降水而没有启动应急预案。唐山市气象台数据显示,11月以来,当地有效降水极少,且周平均气温高于往年2度至5度。多个气象因素决定了雾霾不易扩散。

“应急预案实际上是6月份就初步制定了,之后又在详细了解企业情况的基础上,细化了配套措施,也对各职能部门在启动应急响应后所具体的负责范围,完善了各部门的联动机制。”唐山市环保局介绍,10月18日正式发布的《唐山市重污染天气预警应急响应预案(暂行)》,其各级响应措施中,可以说主要针对企业、尤其是排污企业。

“暖冬、无风、湿度正好,那就麻烦了,等着停产通知吧。”被列入应急响应的一家钢铁企业负责人称,在上半年多次针对钢铁企业的会议后,大家基本已对雾霾的形成天气条件有了全面掌握,所以当应急预案出台后,他比任何时候都更留意天气变化——因为这事关企业是否限产、停产。

记者在环保、工信、发改等部门采访时,被访官员一再提起靠天气去除雾霾的无奈,但在玩笑之后,官员都严肃强调,这虽然是当前现实,但唐山正在通过产业升级转型,来从源头上降低大气污染。

“你可以说雾霾加速了这种变化,也让企业和政府更加有共识,有决心,有行动。”工信局一位副局长称,上半年曾有过钢铁企业表达不满的情况,但下半年后,这种声音他再没听到过。

伴随任务下达同时进行的是,唐山市公安局还成立了环境安全保卫支队,部分县市区也开始成立相应大队,旨在增强环境执法力度。

“主要任务就是,配合环保局,严厉打击涉及环境污染的各类犯罪行为。”据公安局相关负责人介绍,成立以来,目前已经接到不少案件,现在正在查处中。

钢铁损失怎么办?

“省里要求四大行业,钢铁、水泥、电力、玻璃,我们市里是五大行业,增加了一个焦化。省里文件50条,我们65条,就是希望把这个重工业城市的许多事情做到前面去,确保完成规定动作,通过增加自选动作,来超量、超前完成。”唐山市环保局法规处处长赵丽辉告诉记者,按照省政府11月26日下发的大气污染治理攻坚行动方案,唐山的任务比重较大,许多目标任务,唐山占到了全省总量三分之一甚至更多。

在省政府下发的这份文件中,省里给四大行业列出了217项具体减排任务表,其中35项涉及关停。而48项节能任务中,总投资量达到56.41亿元,节能总量达到167万吨,时间结点均为2014年年内完成。

但12月6日唐山市政府下发的五大行业大气污染治理攻坚行动方案中,在全部包含省里下发任务的基础上,唐山制定了12个任务表,总计636项具体措施。其中针对钢铁行业的减排措施列出了42项,涉及21家企业,总投资高达59.65亿元,节能总量为197.52万吨。

“整个市里都在动,大家都盯着钢铁行业看,你不动,甚至动作不够大,那你说不过去啊,整个排放量里,你占得也最大啊。”工信局一位副局长称,上半年曾有钢铁企业反映过钢铁减排任务太重,希望在时间上放缓一些,理由是整个钢铁市场低靡,在资金投入等方面存在难度。

在这位副局长的帮助下,记者与曾带头反映情况的某钢铁企业负责人李平(化名)取得联系。他告诉记者,下半年以来,他“反映情况”的次数已经大幅度减少,一方面是政府部门已经采纳了部分意见,另一方面也源于正在进行的大气污染治理行动中,已有部分帮助企业的举措。

“市场情况不好,你又要大搞削减产能,还要上很多环保措施、设备,我们的资金怎么解决?出现的待岗、下岗人员怎么解决?”李平说,他最初的这两个问题,归结起来,就是希望政府不要一味简单削减产能,不要过快逼着企业推进环保。

但在入冬以来,随着国家、省陆续下发文件,也在与市里多次沟通后,李平最初的担忧开始消解:金融办再利用国家政策,推动银行为企业环保升级整改用钱提供更多帮助,这一项工作解决了企业最大担心。

不过李平还是在担心另一个市场竞争的问题:过去大家都在彼此观望,因为谁多投入环保,就意味着成本增加,利润压缩。现在,如果说整个唐山钢铁企业都增加了环保投入,那么对于全国市场而言,那些不在此次雾霾倒逼环保升级的外省企业,是不是就因为成本上的原因,获得了更有利的市场竞争力?

“如果就像我想的这样,那整个唐山钢铁行业在转型中付出的代价就得不偿失了,应该说雾霾只是限定了部分省份,尤其是我们河北,让大家上环保,但如果外省不是同样力度,那带来的就是钢铁产业转移和唐山钢铁竞争力下降。”李平称,他知道上半年被关停的一些小钢铁企业,已经在做向其他未受“去除雾霾行动”影响地方转移的准备。

引进耗钢企业

“附近的两条公交线路,已经完全更换为新动力车,接下来会有更多线路替换掉。”环保局工作人员说的这个小细节,实际上却恰是唐山钢铁转型的一个缩影。那些新更换的车辆,恰是唐山某汽车企业今年秋天拿到“路条”后出产的。

工信局介绍,此前公交公司也在更换汽车,但购买的汽车却都是青岛生产的,自10月以来,再更换的新汽车,则都属于唐山制造。

“你担心下游市场不认你,担心利润缩减,那好,我们一起努力,把耗钢企业引进来,让市场就在你身边,同时把整个钢铁产业链延长,大家共同做强。”工信局副局长介绍,在唐山市的这一思路,目前正在大力向外传递,除了北车等大耗钢企业外,新的耗钢企业也在不断走进唐山。

似乎在回应李平的担忧,发改委环资处告诉记者,在不久前召开的一次会议上,市主要领导也特别强调了耗钢企业引进的重要性,并认为这是在削减产能的“减法”同时要做的“加法”,也是给转型中钢铁企业长远的帮助。

不过,在这个长远帮助起到效用之前,钢铁企业现在面临的是为环保投入的大量资金缺口,以及投入后带来的成本增长。

据当地某钢铁企业负责人估算,即使是唐钢这样的龙头型企业,目前吨钢的环保成本已经达到百元,而一些规模较小的企业,在明年完成相应的环保措施后,成本增加则可能会达到七八十元,若市场形势依然严峻,那么接下来的一些钢铁企业会更加窘迫。

“不过那时候再进行更为明确的购并、整合,会比较容易进行。反正就是,你花钱投入环保,你搞产业升级,然后你因为资金紧张、市场不好、产品成本高,最后活得艰难了,然后这时候来个购并、整合,那你就不得不投降了。”李平说,对企业而言,这样的结果极有可能出现——此前政府试图推进的整合,因为企业响应度低而停滞。

对于这种担忧,工信、发改的官员一致认为完全没必要,理由在于他们相信目前河北省、唐山市的高强度污染治理,也会在更多地方展开,所以不会出现全国市场竞争中唐山因为环境成本提高,而导致成本优势丧失的情况;另外,整合是在充分尊重企业的基础上开展,更注重市场主导而非政府强推。

钢铁产业之外,唐山目前第二个被特别予以环保关注的行业,当数焦化行业,涉及焦化的178项任务中,主要任务为除尘。而近期治理重点,则是小石灰窑、小石灰厂。

“钢铁排污是有的,但雾霾不是钢铁独有,所以这是一个整体治理的问题,就像钢铁转型,肯定也是一个多个举措同时进行,共同产生作用的过程,需要等待,更需要理解和支持。”工信局前述副局长称,当前看似针对钢铁较多的大气污染治理举措,实际上与整个行业转型是一体并行的,企业、社会要有耐心和共识。

 

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