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加快自贸区建设 扩大开放

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-11-13  浏览次数:0
  在过去近8个月的时间里一直吸引着人们视线聚焦的自贸区,再度得到了强调。十八届三中全会提出,要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。不过值得注意的是,这里提出的是自由贸易区,而非上海已经推进中的自由贸易试验区。
  中国(上海)自由贸易试验区(下称“上海自贸区”)的推进一直持续着快节奏。从今年3月底国务院总理李克强在上海调研时提出自由贸易试验区这个名词,到今年9月29日上海自贸区挂牌,不过半年时间。对于一项事关中国新一轮以开放促改革的重大举措而言,这个速度快得惊人。
  而在上海自贸区挂牌后的一个多月里,诸多改革事宜已经逐步推开。比如负面清单2013版出台,放宽投资准入,对于部分符合条件的外资进入和中国资本走出去取消审批制、实行备案制,服务业六个领域的开放已经公布并开始落实,监管模式也已落地,比如海关先入区后报关,再比如实行先照后证。
  改革的落地,激发了市场的热情。来自上海自贸区管委会的统计显示,截至10月29日,该区“工商一口受理”办结外资新设企业21家,外资注册资本5.25亿美元,平均每家注册资本2500万美元,是去年平均每家356万美元的7倍;办结内资新设企业213家,内资注册资本27.5亿元,平均每家注册资本1300万元,是去年平均每家374万元的3.5倍。
  上海市委书记韩正不久前在接受媒体采访时表示,这次自贸区设立是很大的突破。根本没有优惠政策,整个设计就是坚持自主创新、体制创新,以市场为导向,真正让市场在资源配置中发挥作用,建立起更完善的市场机制。
  由于目前以TPP和TTIP为首的双边和区域性协定谈判中,在新一轮国际贸易谈判和规则制定中,服务贸易和投资协定成为核心内容。国际贸易发展的新趋势以及我国当前在对外开放领域的相对滞后,对下一步我国进一步扩大对外开放、参与国际规则制定提出了严峻的挑战。由此便可以理解我国对于自贸区建设速度的高要求。
  不过,目前上海自贸区内最引人关注的,依然是尚未出台的金融细则。包括资本项下人民币可兑换、利率市场化、跨境贸易结算、外汇管理制度创新四部分的金融改革创新,韩正表示,细则研究透了就会出台,实施细则会逐步公布,不是一步到位。路,要一步步走。
  在上海自贸区加快建设的同时,包括天津、重庆、广东、厦门等多地均传出筹划申报自贸区的消息。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强近日在国新办吹风会上表示,各地积极申报是好事情,自贸区是国家扩大开放、深化改革的战略意图与地方加速开放、稳定经济的积极结合。
  隆国强同时还称,不同地区有不同优势,是彼此促进和相互借鉴的关系。在设立新的自贸区的过程中,是成熟一个批复一个,不需要有一个特别详细的时间表。其他自贸区的批复,不需要和上海自贸区试验的程度和进展联系起来。
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