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险资试水养老产业热情高涨

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-10-29  浏览次数:6
   老龄化来袭,保险公司在加快布局养老产业的进程。
  上周三合众人寿“买合众保险,住养老社区”的全新养老保险产品形态在武汉揭开帷幕,使得保险资金试水养老产业进程提速。
  我国养老产业市场潜力巨大。在国家及监管政策鼓励与支持下,国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,推出六大政策扶持养老服务业加快发展。同时保监会发布《关于保险资金投资股权和不动产有关问题的通知》,明确保险公司可以对养老产业进行股权投资。双轮政策驱动,一些保险公司看中了其间巨大的发展空间,纷纷加快了布局发展自己的养老板块业务。
  调查显示,包括合众人寿、新华保险、平安保险、泰康人寿、中国人寿、人保寿险、太平人寿等多家保险企业纷纷涉足和尝试进入养老产业。其中,泰康人寿正在践行对客户“从摇篮到天堂”都能进行保障的完整专业产业链、合众人寿借鉴国外先进的持续照料退休社区经验,在武汉市蔡甸区投资兴建新型养老业态——合众优年生活养老社区。
  不过保险资金投入养老产业的资金仍有限。保监会最新数据显示,我国保险业总资产已达到8万亿元。但目前全行业在不动产领域的投资只有1000亿元左右,占比不到1.5%。因此,保险资金投资养老社区还有不小的空间。
  一份上报的内参显示,管理机制不健全和政策支持不足仍削弱险资进入热情。
  比如以前,我国老年人少,养老院主要由国家和集体投资建设,重点解决“优抚”和“三无”老人的供养问题,养老是一种社会福利,归口民政部门管理,与之相关的业务分属劳动和社会保障、住建、卫生和计划生育等多个部门管理。
  特别是面对民营资本创办的新型养老业态不仅涉及多业态融合,也涉及多部门监管,迫切需要系统规划和统一监管,这使得现行体制管办不分,政企不分、政社不分的矛盾越来越突出。
  当前,在促进养老产业发展的医疗政策、投融资、土地等方面限制仍然较多。如许多地区在探索医养结合养老服务模式过程中,缺乏卫生、民政和社保部门的协调配合,养老机构与医疗机构的合作渠道不通畅,养老机构内设医疗机构很难获得医保定点资格。同时部分政策落实比较难。尽管国家加大了政策支持力度,但民间资本投资养老产业仍存在“玻璃门”、“弹簧门”,如根据有关政策,民办养老机构可以享受土地、税收等优惠政策,但实践中这些政策很难落实。
  调查显示,保险资金期望加强顶层设计。包括强化政府各部门的协调配合,对养老产业发展进行系统设计,制定总体战略,并纳入国民经济和社会发展规划。结合国务院机构改革和职能转变,明晰各部门职责,打破条块分割,建立养老产业发展统筹协调机制。同时,结合事业单位改革,推进公办养老机构体制创新。吸引社会资本、公益基金和国外资本投资养老产业,引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施,促进生活照料、医疗康复、文化教育、休闲旅游、金融信息等养老相关产业发展。
  保险资金建议设立产业引导基金,用市场机制促进民营养老机构向规模化、品牌化、连锁化和网络化发展,形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老服务企业和企业集团。显然,保险资金进入养老市场快步走,还需完善顶层设计。
    
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