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中石油紧随中石化发力混合所有制 油改路线渐清晰

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-03-06  浏览次数:9
  继油气销售业务引进民资,打响混合所有制第一枪后,也不甘落后,紧随其后发力混合所有制改革。
  在目前正在召开的“两会”上,全国政协委员、集团董事长周吉平向媒体透露,公司共搭建了六个合作平台,采用产品分成的模式引入民资,积极推进混合所有制。
  有专家表示,分六个平台来推进混合所有制,反映了整个产业链的开放性,打破了其一体化的经营模式。
  同时,值得注意的是,目前,两大石油巨头都提到要在页岩气领域加大引入民资的力度。中石化或将放开页岩气整个产业链,页岩气领域有望成为下一轮改革的对象。
  分析师认为,目前,油气改革路线已经日渐清晰,但推进过程仍是一场“攻坚战”。
  产品分成模式
  搭建六个合作平台
  周吉平表示,混合所有制改革是国企改革的重要方面,对于油气行业尤其重要,中石油共搭建了六个合资合作的平台,正积极推进混合所有制。
  这六大平台分别包括:未动用储量、非常规、油气、管道、炼化(地方和海外)和金融板块都在积极推进。
  周吉平表示,实际上,早在2012年,中石油已进行了混合所有制的改革,新疆自治区政府与中国石油、新疆生产建设兵团合作,在克拉玛依组建了红山油田,共同投资勘探开发准噶尔盆地油气资源。这已推进了社会资本、民营资本与国有资本的合作。
  此外,中石油已把西气东输三线管线49%的股权对外招标。目前,第四线已在招标,民企、基金、外资都可以进入。
  据了解,在2012年,中石油西气东输三线已经尝试引入民资。引入了全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团有限公司等作为股东。
   周吉平认为,合作模式是成熟的。在产品分成的模式下成立联合管理委员会(决策机构),下面再设置可在当地注册的作业公司,在当地纳税促进地方经济发展。例如:红山油田在去年上缴地方税费1.95亿元。
  此外,必须要打破垄断、引入竞争、加强监管。由于石油产业链很长,在上中下游不同类型和阶段承受度不同,故要分类实施,有的适用于合作,有的适用于合资。只要符合国家能源方向,在国内勘探方面中石油将积极推进。
  中国石油大学油气专家刘毅军向记者表示,中石油的上述办法在上游开发领域有所突破。经营方式有所调整,打破了其一体化的模式。分六个平台来推进混合所有制,反映了整个产业链的开放性,其标志性意义很大。不过在初步阶段,其他投资主体可能会有所观望。
  油气改革路线日渐清晰
  页岩气成下一轮攻坚对象
  值得注意的是,目前,两大石油巨头都提到要在页岩气领域加大引入民资的力度。
  中石化董事长傅成玉近日也在两会上表示,下一步,在页岩气的整个产业链发展过程中,包括开发、运输、销售以及其他可能增值的领域,都要推进混合所有制经济的发展。
  此前,中石化发布公告称,将对公司油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组,同时引入社会和民营资本参股,实现混合所有制经营,投资者、持股比例、参股条款和条件方案将后续确定和实施,社会和民营资本持股比例不超过30%。
  从中石油和中石化在两会上的表态来看,页岩气将成为油气改革下一轮的攻坚对象。实际上,在此前,已经有民资和中石油合作的先例。
  据了解,2013年12月9日,国内首个央地合作页岩气开发公司-四川长宁天然气开发有限责任公司在成都正式挂牌成立。长宁天然气由中石油、四川省能投公司、宜宾市国资公司和北京国联能源产业投资基金联合组建,总注册资本30亿元。
  有分析师表示,通过鼓励地方企业和民营企业与中石油、中石化合作,成立合资公司,可以加快国内页岩气勘探开发的进程。
  分析师刘波认为,油气改革路线图主要包含油气主要管网对民企放开;页岩油气对民企放开,目前已经开始尝试,但只有投入没产出;石油股权国退民进以及上游油气资源的放开。
   的一份研究报告也指出,目前,改革方向虽已明确,但推进过程仍是一场“攻坚战”。我国原油加工产业链由上至下可分为勘探开发(原油进口)、炼厂(成品油进口)、成品油批发、成品油销售几大环节。其中勘探开发、原油进口权、成品油进出口,成品油批发环节放开是国内石化产业打破垄断的关键,也是市场关注的焦点。
  刘毅军称:“目前,中石油和中石化都出台了油气改革的基本框架,但操作细节和开放程度还需要时间,有待观察。”
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