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一季度财政收入低速增长 倒逼财税改革提速

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-04-17  来源:中金在线  浏览次数:0
 作为观察中国经济形势的一个指标,今年一季度,全国财政收入呈现低增长态势,同比增速仅为3.9%。权威人士表示,财政收入放缓从一定程度上反映了当前宏观经济形势,较为严峻的收支压力将进一步倒逼财税改革提速。
  根据财政部16日发布的数据,一季度,全国一般公共预算收入36407亿元,比上年同期增长3.9%;扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长2.4%。其中,3月份,财政收入增长5.8%;同口径增长4.2%。
  “整体来看,财政收入增速仍处于低位水平。结合一季度GDP增长7%,财政运行从一定程度上反映了宏观经济的态势。”社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。
  实际上,16日公布的多个细项数据都能反映这一态势。
  以增值税为例,一季度,国内增值税7740亿元,同比增长1.9%,扣除营改增转移收入影响下降0.8%。财政部对此表示,增幅下降主要是受工业增加值增长放缓,尤其是工业生产者出厂价格持续下降,以及营改增增加进项税抵扣相应扩大减税规模等因素的影响。
  “扣除营改增影响后,增值税实际上是负增长,这说明了经济交易的活跃度在下降,和过去相比,情况是比较严峻的。”杨志勇表示。
  不甚理想的外贸形势也在财政收入中有所体现。受一季度进口(按人民币)下降17.3%的影响,一季度进口货物增值税、消费税达2895亿元,同比下降13%;关税608亿元,同比下降8.5%。
  此外,受房地产市场调整影响,一季度,房地产营业税1452亿元,下降4.8%。尤其值得关注的是,地方国有土地使用权出让收入大幅下降,降幅达36.1%,导致了地方本级政府性基金预算收入同比下降35.6%,同口径下降32.8%。
  另一方面,财政支出却仍然保持着较为稳健的增长。一季度,全国财政支出同比增长7.8%;扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长6.9%。
  整体来看,在财政收入继续放缓的同时,财政支持却依然保持刚性,使得当前的财政运行较为艰难,收支压力持续严峻。
  “财政收入低迷、收支压力加剧的情况如果一直持续,势必会影响到积极的财政政策。财政政策要有力度,首先要保证收支正常地进行。”杨志勇称。
  因此,面对已经放缓的收入增速,专家指出,当前最重要的就是要想办法怎样在“钱少”的情况下,做到“多办事”“办好事”,这是一道考题,也恰恰倒逼财税改革提速。
  事实上,今年一季度,盘活财政存量资金、深化转移支付制度改革等更深层次的改革“大动作”已经全面部署并将加快推进,将与去年已经提出的深化预算管理制度、全面规范地方债管理等共同形成财税体制改革的系统效应。
  同时,税制改革的步伐也在加快,煤炭资源税改革平稳运行,税增费减,煤炭企业总体负担率下降。消费税、房地产税、环境保护税、个人所得税等已经列入今年改革“清单”的在有序准备。
  “面对更突出的收支矛盾,目前的税制改革应该是有增有减的结构性改革,该征的要征,该减的则减,更加体现税收促进公平作用。”财政部财科所副所长白景明说。
 
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