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部分城市今年住房用地供应指标料调减

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-05-13  浏览次数:0
  近日有消息称,国土部曾连续4年公布的全国住房用地供应计划今年将暂停公布,改由各省(区、市)自行公布供地计划。对此,国土部相关负责人表示,是否公布尚未最终确定。分析人士指出,鉴于部分区域的房地产市场风险凸显,监管层今年将调减部分城市的供地指标,全年全国土地供应量可能有所下降。为了避免给市场预期带来负面影响,暂停公布全国住房用地供应计划实属情理之中。
  强调盘活土地存量
  出于土地财政的压力,不少地方政府希望获取更多的土地指标,但在房地产整体供需形势趋于平衡、部分区域供大于求的情况下,监管层的考量有所不同。去年9月,国土部召集13个省份和16个城市的国土资源部门负责人开会,专题研究房地产用地管理和调控。在会上,国土部指出,重点城市要释放“政府增加土地供应”的积极信号,而对于市场供应过于庞大的城市,适当调减供地规模。“调减”这一提法是首次提出。
  分析人士指出,房地产投资经过多年高速增长后,全国整体市场供需关系已趋于平衡,部分城市出现明显的供大于求。同时,地方土地财政过度依赖房地产、地方经济结构中的“房地产独大”成为经济增长方式转变的障碍。在这一背景下,继续维持以往的供地规模恐怕不合时宜。
  对于供地指标实施总量控制是近期的政策风向。今年初,国土部部长姜大明表示,东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主,今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应,除生活用地外,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。
  专家表示,基于这一背景,今年建设用地总体供应规模将不会有太大增长。对于部分城市增加土地供应的诉求,国土部非但不会满足,反而可能调减。
  体现“分类调控”
  分析人士指出,如果调减供地规模的城市较多,全国住宅用地整体供应量有可能出现下滑。当然,一线城市的供地规模不会受到影响。按照国土部此前发布的消息,房价持续较快上涨、供需紧张的城市要继续增加住宅用地供应。各城市特别是四个一线城市要调增并公布住房用地供应计划,以过去5年实际供地平均量为标准,持续增加住宅用地供应,保证一定的增幅。
  分析人士指出,这说明,与房地产交易环节类似,在土地供应方面,相关调控政策同样体现了“分类调控”的原则,并且在未来数年内将延续。
  值得注意的是,在“严控增量”的基础上,“存量挖潜”成为未来的主要政策思路。在房地产用地领域,新建房屋的供地规模将可能受到抑制,而在“盘活存量用地”基础上实施的棚户区改造将获得更有力的政策支持。与此同时,对于广大供需相对平衡或供应过剩的城市而言,新房市场的规模已无力继续扩大,转而以消化存量为主。
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