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食盐专营市场化改革道路渐平

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-06-16  浏览次数:0
  在上世纪90年代两碱工业用盐开启市场化后至今,迟迟没有进展的盐业价格改革终于又迈出了实质性的一步。国家发改委日前发布公告,要求全面放开小工业盐的价格,其价格将由政府指导价变为市场调节。业内认为,随着小工业盐价格放开,我国除食盐以外的工业用盐已经实现市场化,为下一步食盐价格市场化铺平了道路。

据了解,我国盐产品主要包括食盐、两碱工业用盐和其他用盐,其中,其他用盐主要指两碱工业用盐以外的制革、制皂、医药、燃料、制冷冰藏、玻璃等其他工业用盐,业内俗称“小工业盐”。在我国,食盐生产经销一直实行专营管理,虽然早在上世纪90年代两碱工业用盐就已经完全市场化了,但此后其他两种盐业市场的开放脚步却有所停滞,市场主要采取政府指导价。北京工商大学经济学院教授、商务部特聘专家洪涛表示,放开小工业盐价格意味着除食盐以外的工业用盐已经实现市场化,为下一步的食盐价格改革铺平了道路。有利于让更多的企业参与进来,降低工业用盐成本。
 
  事实上,多年来盐业改革一直呼声较高,但未有明确进展。2005年国家发改委提出制定盐业改革方案,调研到2007年形成草案。但后来对于盐业的管理由国家发改委移交至工信部,盐改工作搁浅。2009年底,国家发改委和工信部组建盐业体制改革工作小组,再次提出盐业体制改革方案,此后一直没有明显进展。今年5月召开的2014年全国经济体制改革工作会议确定了今年九大改革任务,其中,加快盐业重点行业的改革成为此轮改革的亮点。
 
   “以前食盐是一种稀有产品,也基本是惟一的调料,对社会稳定起到很重要的作用,现在食盐价格已经比较廉价,而替代食盐的产品也很多,食盐的社会重要性已经不如以前;另一方面,食盐成本比较低,此前采取专营政府看中的是由其他带来的税收,现在食盐价格已经很低,其税负占整体财政已经很低,政府对其依赖也远没有以前强。”中国食品商务研究院研究员朱丹蓬说,未来我国盐业价格改革应该分两方面进行,一方面分品类来进行,从最早的两碱工业用盐价格放开,到现在小工业盐市场化,最后在轮到食盐价格改革;另一方面,分步骤来进行,不应一下子放开,而是阶段性地放开,初期可以采取指导性定价,引入更多民企、外企参与市场竞争,形成多品牌的市场格局,价格也更加市场化。
 
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