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释放集体经济红利,立足基层推动转型

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-09-27  浏览次数:5
  黎鸿
  一汽-大众落户佛山,带来的不仅仅是先进的理念和技术。其最直接的受益者,还包括一汽-大众佛山工厂周边的村居。该项目将租用周边村的集体土地,对落地后、物流运出前的汽车进行安置。
  在这样的一次对接之中,最国际的,跟最乡土的事物,将会融合在一起。
  实际上,这是南海集体经济与外来资本对接的又一次体现。早在上世纪90年代,南海开全国之先河,开展农村土地股份制试点。这种探索,可使农村土地以低廉的成本优势吸引企业投资建厂,最终给南海带来了工业化的机遇。也因此,南海的这种土地股份制模式被学者赞誉为是“农村土地上长出的工业化”,为南海农民增收和地区发展作出了历史性贡献。
  而近年来,针对村居基层发展形势的变化,南海又推行农村综合体制改革,推进“政经分离”、村改居,构建农村集体资产交易平台、农村财务监管平台等,试图重塑基层村居治理格局。配合“政经分离”等制度设计,南海也加大了对基层的公共服务投入。可以说,南海的农村综合体制改革,试图突破城乡二元体制,实现城乡一体化。
  这将会是一次“在农村土地上长出城市化”的过程。农村产权更加清晰,运行更为有序,营商环境进一步改善,土地红利得到更好的释放,而集体经济也正加速融入全球发展的大潮。
  南海农村集体经济的活力,跟土地增值密切相关,而土地增值又离不开南海大环境的提升。在交通上,南海毗邻广州,有广佛地铁、佛山西站、广州南站等利好,让南海的区位优势大增,辐射地区从港澳到内地腹地;在经济上,南海有国际资本、公有资产、民营经济和集体经济“四轮驱动”的强大支撑;在政策上,南海发展(600323)思路清晰,转型升级兼顾城市更新、保护环境的概念一以贯之。
  基层问题无小事。今年6月,广东省委书记胡春华调研了南海里水镇,考察“政经分离”等基层治理的相关进展。而在近日省民政厅也表示,将加快推行珠三角农村“政经分离”。
  假以时日,如果南海集体经济能够进一步理顺股权、进行经联社的改制,南海集体经济活力将进一步释放,南海基层都将更好地融入全球化、市场化大潮之中,而南海将由此成为珠三角乃至国内新型城镇化的一个范本。
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