今年8月初有知情人士透露，华为与中兴份额相同均占26%，爱立信与上海贝尔、诺基亚西门子份额相同均占11%，大唐占9%，中国普天、新邮通与烽火份额相同均占2%。中移动4G招标份额再起波澜，不免令业界质疑其发展主动权的缺失。当前，国家对4G牌照发放的时间、方式未有定论，频谱、投资资金等方面也不明确。作为4G网络建设绝对主力军，一旦4G发展陷入被动很可能意味着整个产业发展面临重大挑战。

　　中移动4G招标几经波折

　　今年6月底，中国移动启动第一轮TD—LTE基站设备招标。据悉，集采涉及全国31个省市，采购规模约为20.7万个基站，投资规模超过200亿元。对于如此大的4G蛋糕，不管是终端厂商还是设备厂商都不由得摩拳擦掌。

　　按理说，原本在7月初中移动终端设备招标落定后，紧接着设备招标明细就应该得到公示。可是正式公告迟迟未现端倪。等到酝酿了三个月的中移动4G主设备招标入围名单正式放出动态后，企业具体份额依然秘而不宣。有网友甚至调侃，中移动下的这盘棋就叫“忽悠棋”吧。

　　招标份额迟迟未透露，也引得业界对于此事的各种讨论。有业内人士猜测，中国移动迟迟未公布招标结果，或在平衡当中各方利益，最终招标份额或有变动。不过中国移动相关人士也对此回应称，招标的结果就是你们看到的公布出来的，不存在重新修改一说。

　　其实，不管是探讨中移动的博弈战、设备商的分摊不均等问题还是从TD-LTE全球化发展，中移动4G招标几经波折的背后是中国4G现状使然。虽然多家设备厂商均表示，以中国移动口径为准。但是，中移动充其量只是一个运营商。目前，国内4G牌照发放悬而未决，如何平衡4G份额最关键的还是国家的政策早日落定。

　　运营商4G发展主动权缺失

　　对于中移动的4G设备招标案更多的媒体和学者以猜测的心态来面对。从业内市场、媒体、学者的多方猜测到中移动的藏藏掖掖，都说明我国4G发展的态势都不甚明朗，对于运营商来说，局势呈现的不明朗化，意味着运营商4G发展主动权的缺失。不仅使中移动很受伤也让中电信、中联通在未来的4G发展受到很大的影响。

　　在产业发展上，与其说中移动是4G急先锋不如说是角色更贴切。不同于中电信和中联通的是中移动TD-LTE的4G演进路径没有什么悬念。而中电信、联通则不然，二者面临的4G发展风险要更大。虽然3G利好已显现，并且正在驱动这这两家相对弱势的运营商缩小和中移动的差距，但无论是现在还是将来，4G发展都是大势所趋。对于电信联通而言，向FDD LTE方向演进更契合二者的定位和市场竞争发展的需要。因此，对于主管部门而言，4G蛋糕除了切好还应考虑如何做大。从这一点来说，给运营商更多的发展主动权利好产业长远发展。

　　从资源利用上来说，虽然此前一度传闻国家最先发牌的是拥有自主权的中移动，但是如何发牌照、频谱等问题迟迟未有定论，缺乏有效的发展主动权，三大运营商的频谱资金等资源的有效利用率也会在一定程度上打折扣。

　　明确4G建设节奏是当务之急

　　作为4G建设主力军的运营商，对4G牌照、制式、频谱、投资资金等各方面的不明确，凸显了产业发展和政策在一定程度上的矛盾。

　　中移动很早就将精力放在了4G上，这也成就了其4G急先锋的称号。对于中移动来说，早一日发放牌照就能早一日摆脱3G时代的尴尬地位。可是，中联通和中电信面临着不一样的尴尬。今年上半年三大运营商财报显示，中国移动净利润仅仅增长1.5%，而中电信、中联通的净利润增幅达到15.9%、55.0%。这主要得益于联通、电信在3G用户数量上的高速增长。在这样的环境下，中电信和中联通对4G牌照的预期没有这么迫切。

　　在技术选择上，三大运营商从3G向4G的演进路线也十分清晰：移动从TD-SCDMA演进到TD-LTE，联通和电信分别从WCDMA、CDMA2000演进到FDD-LTE。这是三大运营商模式最成熟、成本最低廉的升级路径。但是在4G演进路径上，运营商并没有实质的主导权，换句话说，这都是由国家发放的4G牌照统一规划而定的。因此，不仅仅是中移动的招标，中电信和中联通两家运营商也同样被束缚着。国内3G网络建设已经投进了几千亿元资金，当下正是3G收成的好时节，而且投资成本还没收回来，但是他们没有别的选择，上马4G是必然的选择。

　　再看三大运营商的推进情况，今年初，中移动宣布计划TD-LTE网络覆盖100个城市、采购百万部TD-LTE终端，建设20万个4G基站。同时，将今年投资4G的资金从去年50亿元增至417亿元；中电信4G基站规模规模达到了6万个基站；甚至都没有实质性的动作。

　　由于运营商对4G发展主动权的缺失，对产业的发展、未来良性竞争秩序的形成、频谱资金等资源的有效利用都产生了一定的影响。因此，对主管部门来说，只有明确4G建设节奏，给运营商更多的发展主动权，才有可能避免我国4G发展重蹈3G落后国际多年的覆辙。