图文：开封市杞县生物质压块无污染正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　4、此次规划编制不同以往之处，在于不仅要求各省统筹所在区域资源发展生物质天然气产业，而且还要求九家有环保能源业务板块的央企根据自身情况，统筹全国资源及项目布局,制定本企业的生物天然气发展中长期规划。这说明国家要把生物天然气工程作为环保、民生、三农工程及城乡基础设施来进行布局和建设，要把生物天然气像电能一样作为国家的普惠服务机制，让更多的农村人口都能享受到农村能源生物质和人居环境整治带来的改革红利。很显然，国家要让生物质企业和地方国企在振兴乡村战略中承担更多的社会责任。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　据Sulapac称，“如果Sulapac吸管最终进入海洋，它不会破坏生态系统。自然环境中的微生物能够消化并将其转化为二氧化碳、水和生物质，所以即使是鲸鱼也能保持微笑。”消费者委员会部门执行副总裁安妮卡?布雷斯基(Annica Bresky)表示：“这是Stora Enso迈出的重要一步，表明我们长期致力于逐步用可再生解决方案取代化石材料。”从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　另一个可能进一步影响FIT生物质项目开发的最后期限是，在2018年4月1日前获得批准的项目，必须在获得FIT认证后两年内订购设备。只有一小部分锅炉制造商——大约四到五家——能够提供必要的设备，这将限制在截止日期前获得订单的项目数量。因此，我们预计将取消更多的FIT生物质能力。这种可能性已导致一些行业代表警告称，锅炉制造能力可能对实现该国2030年生物质能目标构成风险。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　从京津冀地区的市场消纳能力看，相关数据显示，2017年，京津冀地区石化柴油用量约1400万吨。而将京津冀地区每年产生的30万吨“地沟油”全部用于生产生物柴油，产量可达到约26万吨。“执行现行《B5生物柴油》国家标准，即将生物柴油按5%比例混掺到石化柴油使用，可以看出，26万吨生物柴油在京津冀地区完全可以得到消纳。”宋建国说。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　石湾镇汉水村大陆岭的300亩连片沃柑果园，种在肥力较差的坡地上，但长势却非常好，摘下还有两三个月才到采摘期的柑果尝尝，已经很清甜。原来这个果园是合浦源锋畜牧养殖场的排污消纳场。平日，养殖场6000多头猪排出的粪污，经过沼气池发酵，沼肥通过固液分离，沼渣通过罐车运送到果地作为有机肥；沼液则经氧化塘沉淀、有氧分解和过滤后，通过沼液泵和管道输送到果地沼液贮存池备用。“根据果树不同时期生长需要，沼液经兑水调整浓度，再调配增加钾、磷或其他微量元素，运用水肥一体化技术，作为果树滴灌的液态有机肥料。”该养殖场负责人梁舒宁介绍，通过建设沼气综合利用项目，不仅种植沃柑实现增收，还有效解决了养殖面源污染问题。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　新的FIT项目需要在获得FIT认证后的6到9个月内提供电网连接协议的证据。2017年3月，获批的电力装机容量大幅增加，这意味着所有这些项目都需要在2017年底前确保电网连接。2018年3月的数据显示，这些项目中有相当一部分未能及时接入电网，因此失去了补贴支持。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　以农业秸秆燃料为例，燃料成本与发电成本呈现出正向比例关系，燃料成本越高，度本成本也越高； 在一般情况下，当燃料成本大于270元／吨时，发电成本大于上网电价，电站将出现亏损。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。