图文：山东省淄博市生物质颗粒体积小正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　打造“九台模式” 10个秸秆综合利用产业园投产达效推进秸秆综合利用工作是复杂的系统工程，九台区既统筹兼顾、全面推进，又突出重点、力求突破，重点创新可复制、可推广的“九台模式”。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　典型带动。2017年10月24日，九台区2017年秋季秸秆机收打捆作业现场观摩会暨长春长拖农业科技开发有限公司雷沃拖拉机/打捆机交机仪式举行，长春长拖组成了50台（套）机组作业队，由过去的分散捡拾打捆变为作业队集中大规模作业。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。 农业结构调整主要包括种植结构改变或是品种大范围更新，可能导致农作物秸秆资源的减少，特别是随着农业供给侧结构性改革条件下，玉米等秸秆资源量大的品种种植面积可能减少，从而影响到生物质电厂可利用规模。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题， 以农业秸秆为例，燃料成本与发电成本呈现出正向比例关系，燃料成本越高，度电成本也越高； 在一般情况下，当燃料成本大于270元／吨时，发电成本大于上网电价，电站将出现亏损； 由于不同的燃料，热值不一样，发电效率不一致，需要具体分析燃料种类来判断，成本是否合理。上表数据为农业秸秆的燃料成本与发电成本之间的关系。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　尽管存在上述所有挑战，日本项目的进展仍在继续加快。几乎每周都有新项目的宣布，而那些正在进行中的项目正在达到关键的目标点。过去几周值得注意的发展包括：Aioi的200兆瓦生物质燃料发电厂的财务结算，Equis Bioenergy发出关于在Tokuyama计划的50兆瓦发电厂的通知，Idemitsu Kosan开始对位于山口的Tokuyama综合大楼的一座50兆瓦的生物质发电厂开展可行性研究。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。 养殖牲畜排放的粪污集中到沼气池进行发酵，产生的沼气用来发电、烧水煮饭，沼液和沼渣则成为天然优质的有机肥。近年来，合浦县坚持把沼气池建设与创建无公害蔬菜生产基地、发展农村养殖业和庭院经济有机地结合起来，大力推广“猪-沼-稻（蔗）”“猪-沼-菜”“猪-沼-果-灯-鱼”等生态农业模式，不仅实现农业增效、农民增收，还有效控制了农业面源污染。目前，全县累计建成农村户用沼气池4.56万户，养殖小区和联户沼气工程125处，大中型沼气工程9处。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　京津冀统筹推广现实可行宋建国认为，京津冀生物柴油原料供给能力和现有生物柴油产能基本吻合，京津冀地区在现有基础上推广使用生物柴油具有很强的可行性。据介绍，目前，北京市、天津市没有生物柴油生产企业，河北省内有生物柴油生产企业6家，现有总产能达到50万吨，但2017年产量只有近27万吨，急需要拓宽原料资源供应渠道，若能将北京、天津的“地沟油”资源全部统筹给河北生物柴油企业作为生产原料，则恰能满足企业所需。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。