图文：济南市高新生物质燃料行情报价正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　从欧洲的经验来看，大量项目正在被削减，这一点也不奇怪。在Hawkins Wright，我们在预测亚洲生物质能需求增长时，总是将这种可能性考虑在内。即使考虑到近期的变化，该地区仍将出现显著增长。因此，该地区很快就会在工业木屑颗粒需求方面赶上欧洲。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　玉米秸秆收集压块燃料模式，主要依托国能和庆祥生物质燃料企业能源化需求，以黑龙江省鑫禾源生物质燃料有限公司为代表，公司主营项目为秸秆“收储运”、秸秆压块成型综合利用和生物质成型燃料生产加工，建设6处秸秆“收储运”基地及5处压块站，压块燃料生产能力6万吨，占可利用量的6%。此模式有效地解决了农民秸秆出地难题和燃料化企业利用难题，将农户和企业进行了有效联结。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　“东园家酒以沼气综合利用为纽带，成为我区发展生态农业和循环经济的典范。”自治区农村能源办主任张健军说。目前，借助合浦县创建广西特色旅游名县的机遇，东园家酒厂按照创建4A级旅游景区的标准将厂区美化、绿化、硬化、亮化及完善各种配套设施。创建成功后，它将成为广西首个在4A级景区里实现酿酒、养牛、种菜的企业。12月15日，山东省阳信县劳店镇小杜村的杜青山（左）在点火取暖，他是该村第一批使用生物质清洁燃料取暖的村民，他说这种生物质燃料取暖既方便又干净。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　德国不仅是工业大国，农业方面也非常发达。柏林工业大学教授CorneliaWeltzien谈到：“中德两国面临的挑战是相似的，一方面要保证农业发展，提供充足、健康和高质的食物，另一方面我们急需确保自然资源的恢复和利用效率问题，以应对气候变化。”2018年中德合作最重要的一个议题就是“环境友好型”，如何实现自然资源可持续利用，确保资源不退化？如何推动农业和生物质资源的良好发展？这都离不开科技的进步。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　秸秆“焚烧”变“打包”的活生生实例，再一次告诉我们：科学技术就是生产力。正如俄国社会学家米哈伊洛夫斯基所说：“生活给科学提出了目标，科学照亮了生活的道路。”新的REC权重(图1)适用于新的生物质项目，或希望改变燃料类型的运营项目，而现有项目将继续接受以前的REC权重。这些变化意味着，使用进口生物质的新专用工厂的支持度将从1.5REC/MWh降至1REC/MWh，而使用进口木材或煤转生物质项目将完全得不到支持。但是，对计划使用其国内“未使用的木材”，例如森林残留物的项目的支助将有所增加。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　稻草原料化模式，依托黑龙江银泉纸业公司，年利用秸秆10万吨左右，年生产能力包装纸和可降解地膜纸9万吨。该模式很好地解决了水稻秸秆综合利用难题；平安镇草编合作社利用水稻秸秆生产草帘，年均利用水稻秸秆1万吨以上。2018年，原料化全年利用秸秆10万吨左右，占可利用量的10%。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　作为自救措施的一部分，追讨资金的做法在公司内部存在不同的看法。根据公告显示，有董事认为，考虑到诉讼周期长、成本高，不确定性大等问题，诉讼讨资的方式并不适应*ST凯迪目前的状况。自今年上半年出现债券违约以来，*ST凯迪的资金状况不断恶化。12月14日，其公告称，因公司资金周转困难，不能按期支付“16凯迪03”的生物质。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。