图文：静乐县生物质颗粒燃料生产基地正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　新的FIT项目需要在获得FIT认证后的6到9个月内提供电网连接协议的证据。2017年3月，获批的电力装机容量大幅增加，这意味着所有这些项目都需要在2017年底前确保电网连接。2018年3月的数据显示，这些项目中有相当一部分未能及时接入电网，因此失去了补贴支持。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　稻草原料化模式，依托黑龙江银泉纸业公司，年利用秸秆10万吨左右，年生产能力包装纸和可降解地膜纸9万吨。该模式很好地解决了水稻秸秆综合利用难题；平安镇草编合作社利用水稻秸秆生产草帘，年均利用水稻秸秆1万吨以上。2018年，原料化全年利用秸秆10万吨左右，占可利用量的10%。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　该工厂位于洛杉矶以东约50英里(约48公里)的里亚托市，靠近阿瓜曼萨工业走廊(Agua Mansa Industrial Corridor)的中心。阿瓜曼萨工业走廊是为重工业划定的区域。Anaergia正在与Waste Management、Republic Services、Southern California Edison、Anaheim Public Utility、Southwest Gas Utility、里亚托市、洛杉矶市卫生局以及洛杉矶县和奥兰治县的卫生服务机构合作建设RBF。RBF由加州能源委员会(CEC)、美国能源部(DOE)、加州calrecycling和大量私人投资共同出资。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　另一个可能进一步影响FIT生物质项目开发的最后期限是，在2018年4月1日前获得批准的项目，必须在获得FIT认证后两年内订购设备。只有一小部分锅炉制造商——大约四到五家——能够提供必要的设备，这将限制在截止日期前获得订单的项目数量。因此，我们预计将取消更多的FIT生物质能力。这种可能性已导致一些行业代表警告称，锅炉制造能力可能对实现该国2030年生物质能目标构成风险。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　另外，京津冀地区是空气污染的重灾区，占汽车保有量7.8%的柴油货车，却排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的颗粒物。而生物柴油具有十六烷值高、无毒、低硫、可降解、无芳烃等特点，可直接替代或与化石柴油调合使用，能有效改善低硫柴油润滑性的同时，还有利于提高柴油燃尽率，大幅减少柴油发动机尾气颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物、硫化物等污染物排放。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　此外，支持计划共燃和煤转生物转换项目的削减意味着GS E&R取消了其在东海电厂的cofire计划，KOEN将不再将其Yeongdong 2号机组从煤炭转为生物质(它将继续在该机组使用生物质共燃)。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　由政府技术部门组织实施模式。实施秸秆还田、保护性耕作技术进行有效还田。分别组织种植大户、农机大户在沐石河街道、纪家街道召开全区现场会。加大补贴力度，在农机补贴20元/亩的基础上，再追加补贴20元/亩，达到600元/公顷。2017年，秸秆还田14.15万亩，2018年，秸秆还田34.5万亩，确保秸秆还田逐年递增。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。