图文：商丘市柘城县生物质颗粒燃料行情报价正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　另一个可能进一步影响FIT生物质项目开发的最后期限是，在2018年4月1日前获得批准的项目，必须在获得FIT认证后两年内订购设备。只有一小部分锅炉制造商——大约四到五家——能够提供必要的设备，这将限制在截止日期前获得订单的项目数量。因此，我们预计将取消更多的FIT生物质能力。这种可能性已导致一些行业代表警告称，锅炉制造能力可能对实现该国2030年生物质能目标构成风险。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　其他已经在燃煤电厂燃烧木颗粒以帮助实现RPS目标的公司，将不会受到这些变化的影响，包括韩国五大国有发电企业，它们一直是木颗粒的主要消费者。因此，短期生物质需求应该是稳定的，但越来越多的人猜测，韩国政府可能会很快改变其政策，并减少对现有项目的支持。据我们了解，预计政府将在2019年年中就是否遏制生物质共燃做出决定。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。 生物质发电成本从2010年以来保持稳定，一直保持在0.07美分／kwh； 而光伏、光热、海上风电等可再生能源发电成本均有大幅的下降； 因此，生物质发电需要从原料收集、电站运维等多个角度降低生物质电站成本，以提升生物质发电的行业竞争力。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题， 在农林生物质供应过程中可能存在风险。一是其他农林生物质利用途径的导致资源竞争，未来可能有新的资源利用项目投入，或新的技术突破改变生物质资源利用途径，与用于生物质发电的资源产生竞争。二是农林生物质资源具有季节性、分布广的特点，我国农业大多属于小规模种植，秸秆收集过程时间短，收集涉及农户多，容易产生纠纷，存在资源收集风险。三是项目周边新的生物质利用项目可能导致资源的恶性竞争。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量， 加拿大的有机废物处理厂运营商和技术供应商Anaergia公司宣布，位于美国加利福尼亚州里阿尔托市的里阿尔托生物能源设施(RBF)开始建设。RBF将把每天700吨的食品垃圾和300吨的生物固体转化为可再生天然气(RNG)、可再生能源和A级有机肥。2020年建成后，它将成为北美最大的食品垃圾转用和能源回收设施。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。 近几年国家多次调整了风电和光伏电价，主要因其技术提升以及规划化后投资成本大幅下降，但生物质电价长期保持在0.75元，主要原因：一是生物质发电技术水平上并没有大的突破，目前成本还比较高；二是生物质发电规模还比较小；三是生物质发电本身在促进农村经济、改善生态环境等方面具有不可替代的作用。因此，未来在生物质发电电价会否调整将会影响生物质发电项目建设。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　Rialto生物能源设施(RBF)将帮助解决南加州两个紧迫的废物管理问题：从垃圾填埋场转移的食品废物和生物固体废物管理。RBF将为南加州地区每年转移30万吨有机废物提供更有效的本地解决方案。据Anaergia介绍，通过先进的厌氧消化(AD)技术从有机材料中提取能量，该设施每年将产生相当于13兆瓦的清洁能源。每年的二氧化碳减排量约为22万吨。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。