图文：石家庄市新华区生物质压块欢迎来电正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　另一个可能进一步影响FIT生物质项目开发的最后期限是，在2018年4月1日前获得批准的项目，必须在获得FIT认证后两年内订购设备。只有一小部分锅炉制造商——大约四到五家——能够提供必要的设备，这将限制在截止日期前获得订单的项目数量。因此，我们预计将取消更多的FIT生物质能力。这种可能性已导致一些行业代表警告称，锅炉制造能力可能对实现该国2030年生物质能目标构成风险。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　典型带动。2017年10月24日，九台区2017年秋季秸秆机收打捆作业现场观摩会暨长春长拖农业科技开发有限公司雷沃拖拉机/打捆机交机仪式举行，长春长拖组成了50台（套）机组作业队，由过去的分散捡拾打捆变为作业队集中大规模作业。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　Stora Enso于2018年5月与Sulapac签署了一项联合开发协议，对其材料和技术进行许可。演示吸管的开发是Stora Enso和Sulapac的合作项目。Sulapac公司的材料在现有的挤压生产线上生产，目标是在2019年第二季度实现该吸管的商业化。“今天，我们自豪地宣布，我们将推出一种可回收、无微塑料和海洋生物降解吸管的演示。这是世界上最可持续的吸管，可以大规模生产，我们与Stora Enso共同开发。全世界每周要生产和使用数十亿根的塑料吸管。这些可再生吸管有可能成为真正的游戏规则改变者。”基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　6、国家、地方及央企在编制生物天然气中长期发展规划的同时，为增加产业发展动力和后劲，建议国家尽快出台一批规模化生物天然气示范项目，先行先试，为产业后续发展积累经验。在示范项目推进过程中，逐步出台或完善生物天然气产业发展指导意见、气价与有机肥后端补贴政策、财税优惠措施、行业标准、产业监管等系列配套政策。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量， 我国生物质燃料来源中总量最大是有机废水；有机废渣、畜禽粪便资源总量也较大，年可利用的资源为9亿吨左右；林业废弃物和农业秸秆年可利用资源量为3.5亿吨左右；城市生活垃圾以及农产品加工剩余物的年可利用量为0.6-0.7亿吨。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　3、通知中明确要求，规划编制要统筹考虑当地的生物质资源、天然气市场、有机肥市场、项目技术经济性、循环农业、社会发展等综合因素，项目布局要细化到县级区域。这对项目落地实施和产业健康可持续发展都将产生极大的促进作用。特别是考虑到有机肥产业的发展，对延长产业链，提高产业附加值，改变中国的现代农业生态结构，提升亿万国人的健康水平都将产生深远影响。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　另据介绍，上海市已先行先试建立了“地沟油”收运处理全产业链闭合管理体系，并打通了 “地沟油”资源化利用的“最后一公里”，于去年开始正式将B5柴油推向市场，2018年预计将有200家加油站销售B5车用柴油，这将为包括京津冀地区推广应用生物柴油提供有益借鉴。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。