图文：广水市生物质颗粒燃料送货上门正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　1、国家生物质将生物天然气纳入能源发展战略及天然气产供储销体系，未来生物天然气的支持政策和无歧视消纳问题将会在制度层面得到保障。2、国家将建立优先利用生物天然气的发展机制。这是国家能源主管部门进一步贯彻可再生能源法和习生物质总生物质低碳绿色发展理念的又一重大举措。随着生物天然气产业的不断壮大，建议国家参照德国及北欧发展经验，在适当时候出台生物天然气配额制，加大生物质能在非电领域的支持力度，使生物质能源朝着综合利用、循环利用和高附加值利用方向发展。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　从欧洲的经验来看，大量项目正在被削减，这一点也不奇怪。在Hawkins Wright，我们在预测亚洲生物质能需求增长时，总是将这种可能性考虑在内。即使考虑到近期的变化，该地区仍将出现显著增长。因此，该地区很快就会在工业木屑颗粒需求方面赶上欧洲。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　“秸秆不能用了，我们只能大量使用树枝树皮，但问题是现在当地的树枝树皮已经不能满足生产需要了。”贾广金说，许多负责燃料收购的经纪人不得不舍近求远，从外地运输燃料。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　虽说秸秆综合利用方式方法多种多样，但归根到底还是要从“一方水土养一方人”的自然环境出发，这样才能生成“偏方治大病”的靶向生物质。浑源县的秸秆综合利用，就是从高寒地区的自然环境出发，立足年产15万吨秸秆的农业生产现实，一改过去“见烟就罚，见火就扑”的只堵不疏简单做法，充分发挥农业科技的强大功效，不仅投资1200万元购置71套大型秸秆打捆机方便农民“打包”，而且引进了德诚通达科技发展有限公司，把秸秆转化为颗粒状的生物质燃料，走出了一条秸秆综合利用肥料化、饲料化、燃料化“三化”之一的燃料化之路。正是在秸秆综合利用燃料化的强力作用下，农民的观念也从昔日的“秸秆没用，不得不烧”变成了如今的“秸秆打包，也能来钱”。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　新的FIT项目需要在获得FIT认证后的6到9个月内提供电网连接协议的证据。2017年3月，获批的电力装机容量大幅增加，这意味着所有这些项目都需要在2017年底前确保电网连接。2018年3月的数据显示，这些项目中有相当一部分未能及时接入电网，因此失去了补贴支持。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　“为了避免偶尔可能出现的一点超标，我们只能放弃使用当地大量的麦秆和辣椒秆。”贾广金指出，采用湿法脱硫方式可以处理超标问题，但每年要多投入1000多万元的成本，更重要的是会增加水汽的排放。“也就是我们看到的冷却塔排出的白色水汽。山东省环保要求不断提高，环保部门已经酝酿要求企业控制水汽的排放，也就是‘脱白’。为了脱掉那一点点硫，额外增加了‘脱白’，这么做企业就一点盈利都没有了。”对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　培训促动。九台区举行秸秆还田现场演示会、秸秆综合利用推进会8次，现场演示秸秆燃具炉、秸秆还田机械使用。累计举办各类大规模培训班16期，直接受训人数达7.8万人（次）。今后，九台区将继续在全力打造全国秸秆综合利用新样板上努力探索，在秸秆处理和利用上真抓实干。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。