以前在成都的版图中，围绕中心城区一共规划有7座卫星城，而且都囊括于成都的行政区划内。但这个格局可能马上要打破了，卫星城名单中或将纳入行政区划以外的城市。昨日，市人大代表张正红参加小组讨论时透露，成都将按照“双核共兴”的要求发展天府新城和中心城区，双核以后，成都的卫星城将怎样布局和架构？

 

　　1，关键词

 

　　确立双中心

 

　　单核变双核 城市结构改变

 

　　“以前说进城，就是天府广场、春熙路；也许10年以后到成都，别人会问，你是去老成都还是新成都。”昨日上午，小组讨论时，轮到张正红发言，他风趣地说。

 

　　《政府工作报告》中提到：构建以天府新城为中心、辐射周边的快速通道体系。健全区域协调推进机制，携手资阳(微博)、眉山(微博)片区联动发展、同步崛起。“这会给成都带来很大变化。”张正红认为，成都由单核变双核后，城市走廊、城市结构将发生改变。目前，成都的快速交通体系是围绕老核来建设的。以成新蒲为例，它的快速通道是一下子通到老城区。显然下一步规划会做调整，例如未来新津(微博)、龙泉、资阳或眉山，它们的快速通道就得往天府新城修，而不是往天府广场修。

 

　　另外，轨道交通的规划也将随之改变。以前全部是围绕天府广场为中心构建的，呈米字形，加中环，包括很多放射性轨道通达各个区县，都是围绕这个中心，“以后要围绕另一个中心天府新城来建设，未来不会出现很多轨道动不动就修到天府广场来的情况，到天府新城也行。”

 

　　2，关键词

 

　　区域协调推进

 

　　携手资阳和眉山 联动发展

 

　　“为什么成都的《报告》里要写入资阳和眉山？经济的发展辐射带动作用，绝对不是以行政区划来限制的。”张正红说，例如四川东北部的部分城市，它们的经济发展规划是主动接受重庆的辐射，找重庆的产业配套，因为它的交通、物流、区域文化交流等比成都更有优势。以成都周边的眉山、资阳两地为例，虽然不在成都的管辖范围内，但规划时应该考虑主动接纳他们。

 

　　以前成都的城市群规划跟周边有矛盾和顾虑，成都怕产业流出去，他们也怕成都去抢。张正红认为，城市发展的原理是所有的要素资源一定是往中心城区聚集，如果能把交通全部打通，附加值低的一定会往周边流，高的往中间聚集，“不用怀疑，这就是经济规律。”除了卫星城格局改变外，各个卫星城自身的规划也要改变。张正红以新津为例，认为它们应该马上要增加规划，以后的快速通道怎么直接到天府新城、要思考新津的产业怎么跟天府新城的主产业配套而不是跟青白江(微博)和龙泉配套，很多方面都应该就近往天府新区(微博)靠，其它卫星城如龙泉也是一样。

 

　　3，关键词

 

　　独立成市

 

　　卫星城不依赖中心城 功能更全

 

　　不过张正红也认为，规划是一个长期的过程，要研究长远，近期还是两边辐射都有，跟老城区的联系也还有，不能太理想化，“规划上要考虑的是，以后会逐渐转移到接受天府新区产业的辐射交流。”

 

　　他透露，今年就会对成都的空间结构变化进行实质性的运作，“规划的图就要改了，以前是一个圈，现在就要改成两个圈，但究竟怎么画还要进一步研究。”

 

　　未来成都卫星城的发展，将不仅局限于一个片区，会有更多宏观规划和思维，带动一个群体的推进。除了跟周边城市发展，要按独立成市，发展每一座卫星城和区域中心城。

 

　　“独立成市”在今年的《报告》中成为一个热词和新词。开辟卫星城的初衷，就是为了纾解中心城区的功能、人口、产业，而在周边建的小一点的城市。但是第一批建了后发现个问题：它们普遍功能不全，过度依赖中心城。

 

　　“独立成市的真正含义，就是应该有的功能都有。”张正红说，包括产业居住内部交通休闲休憩等都要齐全，居民在卫星城工作生活看病娱乐而不用去中心城。卫星城离不开中心城，但是要做到少跟中心城联系，两者要辩证地统一。

 

　　4，关键词

 

　　打造小街区

 

　　改变大社区模式 交通更畅

 

　　另一个涉及到城市空间结构改变的，就是“小街区规制”。它同样是今年《报告》中一个热词和新词。张正红说，目前国内很多大城市，前些年的误区是到处建设大社区，“大社区的好处是里面住着安静，不跟外界发生关系，围墙一围，小区里面的生活品质很高，但对城市的交通带来很多障碍。”

 

　　他以大石东路一个单位为例，面积一两千亩，把城市阻隔，如果车辆要走中间过就得绕一大圈，增加无效出行的交通量，到达性很差。如果中间有路，车流就可以分流了。这种社区在成都还比较多，让车辆只能绕大圈，徒增主干道的流量。

 

　　张正红说，一个小街区50亩、100亩，城市被划分成很多小方块，道路都要开放。 不过，小街区规制是在公共交通的背景下提出来的。张正红认为，建设它的前提是公交系统必须发达。他认为玉林片区就有点小街区的味道，但公共交通还没有彻底解决，导致舒适度打折扣。