中国三大电信运营商中的两大运营商电信联通1月13日签署了战略合作框架协议，这将是运营巨头之间的第一次大手笔战略合作。合作内容囊括了网络、终端、业务和服务等。这将另一大电信运营商推上了风口浪尖。
    的一位资深人士称，双方合作思路极为开放，但今日签署的是战略合作框架，具体能够合作到哪个领域，深入到哪个层面，要视双方的磨合水平和战略协调能力。
    今日中国之电信运营市场，“一大二小”的市场格局已经僵持数年，中国移动一枝独秀，不仅在总移动用户数以接近8.3亿总用户远超电信联通之和，在代表未来的4G市场里更是秒杀中国电信和中国联通。
    一组数据可以直接印证这种悬殊的市场力量：截至2015年11月的统计数据显示，中国移动用户总数达8.3亿户，4G用户数近2.9亿户；中国电信移动总用户数为1.97亿户，3G及4G用户1.41亿户，中国联通移动总用户数达2.87亿户，并未单独统计4G用户数。
    电信联通虽然在今年分别启动了4G战略，但囿于实力，短期内难以让4G用户快速增长，建网投资和营销支出也是一个不小的压力，从这个角度来看，电信联通顶住坊间盛行“电信联通合并论”压力，高调宣布集团层面的战略合作，实为大势所迫。
    但为避免坊间“电信联通合并”说法的再起，中国电信总经理杨杰在短暂的现场发言中强调，“这次合作与重组合并没有半毛钱关系，双方是两个独立的竞争主体。”
    从电信联通高层的发言来看，双方合作的直接目标是“资源的盘活，4G网络质量的显著改善，资本的显著节省”。他们希望通过打通双方在网络、渠道和其他既有资源，从而迅速反转被动的4G市场局面，并遏制中国移动快速发展的势头。
    电信和联通都是资产数千亿的副部级央企，截止到目前，这种体量级别的央企搞战略合作，尚无可供参照的成功案例。
    最大的牵制因素和变数在于双方具体的实施单元对集团战略的理解和执行能力。
    按照电信联通高层设想的方案，这次战略合作互有需要、优势互补，可以聚焦竞争主题、明确领域、凝聚共识，会在更深更宽的领域，推动双方合作取得更大更多的成效。
    但电信联通规模庞大，且合作包括了网络、终端、业务和渠道，几乎囊括了电信运营商目前所有的业务重点和内容，未来双方会在哪些层面率先撕开“抱团”的口子，目前还看不出端倪。
    如果要深入合作，省级、市级及各业务部门需要遵循什么原则来落地战略合作？在多重KPI考核的体系之下，双方的具体实施单元如何把握KPI和合作之间的平衡？这些都是在未来合作中将出现的问题，需要在实践中解决。
    一位中国联通的资深人士解释，双方的合作必然由浅及深，“比如我们设定的合作项目有十个，那就先推动一到两个，后面有条件的再接着做。”
    电信联通战略实施者们还需要摆正合作者和竞争者的位置。如果双方可以将现有网络和创新业务平台整合在一起，这就意味着，他们可以以双倍的资源和力量去与中国移动、及其他潜在竞争对手去抗衡，拓展更多未知领域。进可攻，退可守，最坏，也可以少一个敌人。
    但除了合作，在基础电信运营市场上，电信联通仍然是竞争对手，在这个增长见顶的市场上，双方都要为各自的业绩奋斗。
    更加紧迫的是，中国移动在4G市场上仍在高歌猛进，电信运营商的外围竞争者们也愈发成熟，电信联通的时间已经不多了。