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中石油因差钱拟向上游"开刀"民资进入门槛仍高

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-03-18  浏览次数:4
  继宣布油品销售业务引入民资、打响混合所有制改革第一炮后,也不甘落后,两会后便正式开启全面改革大幕。记者17日了解到,中石油已下发文件宣布成立改革领导小组,由董事长周吉平亲自挂帅,推动积极发展混合所有制经济等九项重点工作的落实。
  其中备受关注的无疑是其将向垄断程度最高的上游油气开采“开刀”。周吉平此前曾透露下一步将以项目为单位,吸引民营、社会和其他例如中石化、等大型石油公司的资本进入。
  有专家表示,中石油这一举动不仅是为了响应中央的改革号召,更是因“差钱”需要引入民资来盘活资产。而民企到底能从中分多少羹,还有待细则的落地,但一个不容忽视的事实是,进入的门槛仍会相当高。
  2013年4月,周吉平被任命为中石油董事长。随着当年8月份以来中石油腐败案的不断发酵,关于油气行业破垄断的呼声一直不断。在国务院国资委等主管部门的力推下,中石油这家占据工业绝大部分市场、资源、政策优势的“巨无霸”的改造也正式提上日程。
  事实上,在两会期间,中石油的改革意向就已初露端倪。周吉平告诉记者,混合所有制改革是国企改革的重要方面,对于油气行业尤其重要,中石油共搭建了六个合资合作的平台,正积极推进混合所有制。在上游的油气开发领域,我们将采用‘产品分成合同’模式,下一步要组建联合管理委员会,对项目进行决策,同时在当地注册成立作业公司来进行项目执行。他同时表示,按照中石油的计划,将首先在新疆进行试点,中石油所占股份将不少于51%的底线,其控股地位不会改变。
  值得注意的是,与下游销售板块不同,上游石油勘探开发历来为中石油等央企所独占,这也是其实施行业垄断、控制油源的重要凭仗。中石油每年的利润高度集中在上游勘探与生产板块,2010年经营利润为1537.03亿元,2011年为2195.39亿元,2012年为2149.55亿元,2013年前三季度为1470.10亿元。
  但与此同时,中石油近几年的不断扩张,使得其资金缺口越来越大。财报显示,中石油2012年资产负债率为45.56%,在2013年第三季度上升到47.92%,远远高于国际石油企业20%至30%的平均负债率水平。
   “垄断央企之所以在本轮改革中如此积极表现,并将橄榄枝伸向民营企业并非作秀,实际上也是寻求一个最优的方案来盘活资产,缓解其上游投资的巨额资本压力。”有不愿透露姓名的业内人士告诉记者,不过对于民资等而言,他们也是很有兴趣进入的,但潜在的投资者需要有很强的专业能力和极强的抗风险能力,毕竟石油开采是高技术、高投入、高风险行业。
  周吉平也坦言,由于油气行业是“三高”行业,和竞争性行业有较大区别,因此如何能够设立更好的机制和规则,吸引民营和社会资本参与的积极性也是一个非常重要的方面“目前还正在做方案,社会,民营,大石油公司都可以合作,现在他们都很积极,但是这些矿权合作需要很多手续和过程,落实的话还需要一定时间。”
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