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媒体预测十三五规划增速在6.5%-7%之间

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-02-27  来源:中金在线  浏览次数:0
在展望“十三五”中国经济时,大多数机构和学者给出的潜在增长率区间在6%到8%之间。按发改委的测算,如果今年增长实现7%,到2020年要实现翻番目标每年增长必须达到6.56%,6.5%左右是底线。
如何设定增长目标,目前看主要有三派意见。一是认为应该抓住本世纪前20年战略机遇期的最后时间,尽可能挖掘潜力,争取每年7%到8%的持续增长;二是认为要客观评估一定增速背后的约束条件,比如总体负债水平、环境承载能力、投资回报率,等等,指标能高一点可以高一点,但不要定得非要踮着脚尖硬去够,这样反而被动;三是认为指标本身意义不大,且为了完成指标,各地往往会扭曲资源配置的客观规律,更多干预微观运行,因此只要充分让市场配置资源即可,具体指标可以不定。第三种意见为个别。
简单回顾一下过去几个五年计划和规划的情况:“九五”计划确定的增速是8%,最后实际增长8.6%;“十五”计划确定的是7%,最后实际增速是9.5%;“十一五”规划确定是7.5%,最后实际增速是11.2%;“十二五”规划确定的是7%,到目前这四年增速分别为:2011年9.3%、2012年7.7%、2013年7.7%、2014年7.4%。
根据不少政府部门和专家学者的研究,中国经济过去一直存在着实际增速大大快于规划目标的情况,这一方面说明潜在增长率较高,另一方面也说明存在着为增长而增长、不惜代价、不顾真实回报水平的情况。中央之所以在“十二五”规划时比“十一五”调低0.5个百分点的增速,就是希望把工作重点放到提高经济增长质量和效益上来。
同时可以看到,“十二五”期间这几年经济增速下了一个台阶,完成7%已经并不容易。这说明中国的潜在增长率也在下降,想高也很难。这就是新常态的特征之一。
“十三五”期间,除了要继续提高经济增长质量,还要全面深化改革,实施创新驱动战略,促进集约均衡发展,建设生态文明,等等,这对于中长期发展很有好处,但对于短期增长速度,没有投资拉动与信贷放水容易见效。
按照笔者的理解,“十三五”规划的增速绝不会高于“十二五”的7%,但亦不会低于6.5%,具体是区间的头尾还是某一点,端看领导人富有智慧的把握。
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