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环境保护税立法有望提交人大审议 今年或难出台

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-01-28  来源:证券日报  浏览次数:0
   环境保护税立法 有望提交全国人大审议
  专家预测今年出台可能性较小
  ■本报见习记者 苏诗钰
  今年税制改革将提速,环境保护税立法成为今年工作重点。国家税务总局局长王军在全国税务工作会议上指出,2015年要积极会同有关部门推动环境保护税、房地产税立法等工作。
  “环境保护税立法工作的推进一直在进行,今年有望提交全国人大常委会审议。环境保护税立法将促进重污染企业转型,倒逼企业企业技术改革与创新。”1月27日,中国财税法学研究会会长、北京大学财经税法研究中心主任刘剑文在接受《证券日报》记者采访时指出。
  “环境保护税立法的过程涉及到财政部门、环境保护部门等,也涉及到中央和地方的关系。所以,环境保护税立法的过程较为艰难,今年出台的可能性较小。”刘剑文告诉记者。
  与此同时,中央财经大学税务学院教授黄桦在接受《证券日报》记者采访时也表示,环境保护税立法涉及到技术性和细节性的东西较多,今年出台不太乐观。税收制度需要严谨的法律规范,相关部门需要对不同的污染源量体裁衣。
  “环境保护税不是单纯设立的新税种,包括相关部门征收的排污费,其征收涉及到费改税的问题。”黄桦表示,“除费改税外,环境保护税的出台还应考虑如何与已经存在的税种衔接,不能与其他税种重合,需要相关部门全盘考量。”
  环境保护部副部长吴晓青曾表示:“环境保护税作为环境经济政策的重要内容,其主要目的就是用经济手段调控企业的环境行为,使企业为排污造成的环境污染损害承担相应成本。”
  刘剑文表示,环境保护税立法意义重大,针对企业的污染程度不同,制定相关标准,有助于经济转型和产业结构调整。钢铁、水泥、煤炭等行业会受到较大影响,新能源企业会越发受到重视。
  黄桦告诉记者,我国从2008年开始研究环境保护税,有关专家发现,我国在看重经济发展速度和经济效益的同时,污染也开始加重。如果开征环境保护税,会给不同经济主体传递明确信息,企业只有进行技术改良,减少污染,才能将因污染产生的外部成本实现内部消化,才能实现可持续发展。
  “单纯依靠环境保护税不能根本解决环境污染问题,税收的作用有限。环境保护税可以增强人们节能减排的意识和责任,为我国治理环境污染提供专项资金。企业和个人应树立较强的环保意识,自觉履行相关责任。”刘剑文表示。
 
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