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全国人大会议明年3月5日开 将揭2015年GDP目标

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-12-29  来源:中金在线  浏览次数:0
   12月28日,十二届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于召开十二届全国人大三次会议的决定。根据决定,十二届全国人大三次会议将于2015年3月5日在北京召开。
  决定建议的十二届全国人大三次会议的议程是:审议政府工作报告,审查和批准计划报告、预算报告,审议立法法修正案草案,审议全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告。
  全国人大议事规则规定,全国人大常委会应该在全国人民代表大会会议举行前提出会议议程草案。
  近十几年来,全国人大会议一般会在每年的3月5日开幕。
  按照惯例,部分部委负责人还会参加记者会答记者问。而在全国人大会议闭幕当天,国务院总理还将与中外记者会面。
  在全国人大会议开幕当天上午,国务院总理作《政府工作报告》,将对当年工作做总体部署。当年经济社会发展的主要预期目标,如经济增速、居民消费价格涨幅、城镇新增就业人数等也将随之发布。其中,当年的经济增速目标最受关注。
  2014年中央经济工作会议提出,明年要合理确定经济社会发展主要预期目标,保持区间调控弹性,稳定和完善宏观经济政策,继续实施定向调控、结构性调控。
  《第一财经日报》从多个权威渠道获悉,中央经济工作会议上拟定的明年GDP增速目标较今年有所下调,但也在市场的普遍预期范围内。
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  千秋功罪GDP
  GDP被认为是人类在20世纪的一大创造。它的出世,犹如给了经济发展一座灯塔。改革开放以来,中国经济释放的潜能,在GDP指标的衡量下,犹如蓄积日久而一朝喷涌的洪流,势不可当地奔腾向前,创造出世界经济发展史上的奇迹。20世纪一个伟大发明的崇拜与遗憾
  国内生产总值,GrossDomesticProduct,简称GDP,是指在一定时期内(一个季度或一年),一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值。它常被公认为衡量国家经济状况的指标,不但可以反映一个国家的经济表现,还可以反映一国的国力与财富。
  GDP的涨落,显示着经济的兴衰。一国的GDP大幅增长,反映出该国经济发展、国民收入增加。反之,如果一国的GDP出现明显负增长,则显示该国经济处于衰退状况,消费能力减低。
  但,仅以GDP衡量经济发展是有局限的。GDP用市场价格来评价物品和劳务,没包含市场之外的活动价值。比如,漏掉了家庭中生产的物品和劳务的价值。GDP没包括环境质量,也不能全面度量幸福感或社会福利。如果以GDP为单一指标,政府是不是可以废除环境管制、企业可以不考虑他们所引起的污染而生产物品呢?这种情况下,GDP会增加,社会福利、人们的幸福指数、可持续发展程度却必然会下降,空气和水质量的恶化所带来的灾难,可能远远大于更多生产所带来的福利利益。GDP也没涉及收入与分配。而人均GDP告诉我们的是平均每个人的情况,而平均量的背后是个体情况的巨大差异。更为重要的是,随着科技进步和信息化时代的来临,经济活动的性质发生了很大变化,尤其是创新驱动下经济的复杂性,不断推出新的产品和服务以及生产链的日益全球化,GDP很难充分捕捉和覆盖经济体中日益增多的种类,因而很难完全记录经济带来的全部价值。GDP更没把经济增长是否以未来的增长为代价的问题充分计算在内。这些都反映了GDP作为经济衡量标准的欠缺。
  回顾历史可以看出,GDP是经济危机的产儿,可谓生于危难之中。1929年,美国爆发经济大危机,百业凋敝,社会秩序混乱,民生艰辛。由于没有准确的统计数据,经济决策犹如盲人摸象。1932年,为对付经济危机,应国会的要求,美国商务部与国民经济研究所的西蒙·库兹涅茨等经济学家合作,开创性地编制了1929-1932年全国国民收入数据,最初的统计指标是“国民收入”(NI),不是GDP.1934年1月4日,美国商务部内外贸易局向全国金融委员会呈递《国民收入报告(1929-1932)》,应用国内生产总值这一指标作为衡量经济状况的标准。这一天被称为GDP的生日。
  到今年,GDP已80岁了。GDP诞生之时,正值凯恩斯发表《就业、利息和货币通论》,从此,GDP成为现代宏观经济分析的重要支柱。80年来,GDP指标也在不断完善,为决策者判断经济冷热、决定政策取向并精准调控力度与节奏提供依据。诺贝尔经济学奖获得者保罗·萨缪尔森认为,GDP是20世纪最伟大的发明之一。
  中华民族走向伟大复兴的一个标志
  中国的GDP核算历史并不长。1980年代初,中国开始研究联合国国民经济核算体系的国内生产总值(GDP)指标。1985年,中国建立了GDP核算制度。1993年,取消了国民收入(NI)和国民生产总值(GNP)核算,从此,GDP成为国民经济核算的核心指标。2003年国家统计局宣布,中国将改进GDP核算与数据发布制度,取消容易引起误解的预计数,建立定期修正和调整GDP数据的机制,在发布GDP数据的同时,发布相关的重要数据,必要时还将公布核算办法。这是中国提高GDP数据的准确性和透明度、向国际通行办法迈进的重要一步。
  改革开放以来,我国国民经济蓬勃发展、经济总量连上新台阶,综合国力和国际竞争力由弱变强,我国成功实现了从低收入国家向上中等(即中等偏上)收入国家的跨越。1978年,我国经济总量即GDP位居世界第10位,占世界的份额仅为1.8%。2012年,中国已成为仅次于美国的世界第二大经济体,2013年GDP总量达9.2万亿美元,占世界12.3%,创造了人类经济发展史上的奇迹。
  1979~2013年间,我国GDP年均增长9.8%,除亚洲金融危机和世界金融危机期间的个别年份,我国经济保持了两位数的增长。同期世界经济年均增速只有2.8%。从国家统计局发布的GDP数据中,可以读出30多年里中国的巨变:
  —经济总量连上新台阶,综合国力大幅提升,GDP由1978年的3645亿元跃升至2013年的56.9万亿元。
  —经济总量居世界位次稳步提升,对世界经济增长的贡献率不断提高。1978年,我国经济总量仅位居世界第10位;2008年超过德国 ,居世界第三位;2010年超过日本 ,居世界第二位。经济总量占世界的份额由1978年的1.8%提高到2013年的12.3%。
  —人均GDP不断提高。1978年人均GDP仅有381元,2013年人均GDP为41908元,扣除价格因素,比1978年增长17.4倍,年均增长8.7%。
  翻开世界经济史,像这样连续30多年的持续高速增长,在人类发展的历史上是绝无仅有的,说“创造了人类经济发展的奇迹”毫不过分。这是改革开放的伟大成就,是中国共产党领导中国人民走中国特色社会主义道路的伟大成就,是中华民族智慧勤劳的伟大成就。我们完全有理由说,改革开放以来,中国GDP的一路攀升,成为中华民族走向伟大复兴的一个标志。
  凤凰涅槃,浴火重生
  实践已经证明,GDP可以反映一个国家或者地区经济发展的大致状况。但是,如果只是盲目地追求GDP,则会带来一系列问题。如,经济虽然增长了,但社会事业、环保事业不能同步发展;在GDP增长的同时,造成生态的破坏和环境污染加剧;收入分配差距的扩大,带来普通群众生活质量的下降、社会的不和谐。
  毋庸讳言,这些年我们在经济建设取得巨大成就的同时,在一定程度、一定范围内,存在着盲目追求GDP的现象。GDP崇拜,大致有几方面原因:
  一是不正确的政绩观。官出数字,数字出官,导致从上到下倚重GDP数字,忽视质量;
  二是GDP上去了,客观上会带来就业和居民收入的提高及经济的繁荣;
  三是追求短期效应,忽视长远影响。一些地方领导只看经济规模扩张,不看经济质量,而提高增长质量的难度大于增加经济规模。
  这都是值得我们认真理性反思的。我们绝不能再像过去那样不顾经济规律和自然规律,盲目追求GDP高增长,而要通过深化改革、调整结构,实现经济的转型升级,提高质量和效益,使中国经济向中高端迈进。当然,也不能完全否定GDP。根本不要GDP,会令我们走向另一个不理性的极端,无异于将“孩子和洗澡水一起泼掉”。要稳增长,保持经济的中高速发展,才能真正实现惠民生的目的。昔日的GDP,应当在经济发展的“新常态”下“凤凰涅槃,浴火重生”。
  不能单纯追求GDP。把一个地区的发展简单地等同于经济增长,是一种错误认识,极易导致单纯追求GDP增速。当然,并不是说GDP这个指标一点都不好,至少到目前为止,它还是衡量经济增长的一个重要指标,是说单纯用GDP来衡量确确实实有局限性。这需要坚持贯彻落实科学发展观,改变传统的将GDP作为唯一发展评价指标的做法。
  不能是有水分的GDP。没有水分的GDP,包括几层含义:一是GDP的统计数据要真实。近些年来,由于GDP及其增长率不仅是评价地方经济发展的依据,也成了关系一些地方领导升迁的“进身之阶”。各级实行GDP排名,客观上使GDP成了考核各级党政领导政绩的一项重要指标。这种利益和价值导向,会引发“官出数字,数字出官”现象,导致造假之风屡禁不止。在有的市、县,GDP的数据是由党委常委会讨论决定,有的甚至根据“一把手需要”来决定。这种现象完全违背了实事求是原则。二是要提高GDP的含金量。这是一个形象的说法。有含金量的GDP应是真正给人民群众生活带来改善,使人民生活得更幸福的GDP.GDP增加了,相应的就业就应更充分,居民收入就应得到增加,人民的生存和工作条件就应得到改善,环境应当没被污染。过去一些地方单纯追求绝对形式的GDP,扭曲了经济生活的本来面目,并不是人们想要的。如,一段城市道路,挖了又填,今天刚铺好,明天又开膛;后天铺好,大后天再开膛。这些“反复”的费用,都算进GDP,而路还是那么一截。乡、镇长可以把每棵树,按评估价或50元或100元报到GDP里面,县市长同样也可以把地价、房价的上涨报到GDP里面,一级一级地“加码”,带来GDP总量表面上的靓丽。这样“创造”的GDP又有什么意义?
  不能仅是靠投资拉动的GDP.GDP作为衡量一个国家和地区经济状况和发展水平的重要指标,应该反映经济发展的综合能力和整体水平,其构成也应是多种因素的综合,既有投资拉动的因素,也有科技进步的因素,还有结构调整、改革创新的因素。目前,我国GDP的构成还比较单一,投资因素比重过高,甚至占了主要份额。必须提高科技进步因素在GDP中的比重。还要在GDP的增长中,真正体现社会事业的发展、社会的文明进步和人民生活的改善与提高。要调整经济结构,淘汰落后产能,大力发展新兴战略性产业和服务业,培育新的经济增长点。总之,结构科学的GDP,才是高质量的GDP.
  要形成结构科学的GDP,就必须大力推进改革创新,破除阻碍经济发展的体制机制。改革激发社会活力,就是解放生产力。只有旧的障碍破除了,新的东西才能出来,被压抑的潜力才能得到释放。全面深化改革,特别是转变政府职能,简政放权,还可以降低经济社会发展的成本,从另一个角度看,也等于是增加了社会财富,等于创造了GDP。我们一定要把GDP的增长,建立在充分发挥人们的聪明才智和创造精神的基础之上,建立在经济整体素质和综合生产能力提高的水平之上。
  当前,我国经济已经由高速增长转向中高速增长,这不仅表现为经济增速的回调,更应表现在增长动力的转换和经济结构的再平衡上。“新常态”折射出改革开放进入一个全面深化的阶段。在这一重要关口,正确认识和对待GDP,对于准确把握改革发展稳定的平衡点、近期目标和长期发展的平衡点、经济社会发展和改善民生的结合点,从而牢牢把握主动权,实现“新常态”下长期持续稳定的经济发展,具有重大的现实意义。
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