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“新型城镇化规划争取尽快发布”

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-12-16  浏览次数:0
  国家发改委称,明年将着力保持投资稳定增长,中央预算内投资将主要投向棚户区改造和保障房配套基础设施等。
  中央经济工作会议和中央城镇化工作会议12月13日闭幕后,12月15日,全国发展和改革工作会议在京召开,落实部署相关政策。
  会议强调,明年是改革年,要坚持以改革统领全局,推动改革取得新突破。要加快行政审批制度改革,深化投资体制改革,积极稳妥推进资源性产品价格改革,健全宏观调控体系,完善现代市场体系,继续推进综合配套改革试点。
  国家发改委主任徐绍史在会上作了报告。
  一般竞争性企业项目
  大幅压缩投资
  会议判断,中国经济发展长期向好的基本面没有变,但同时也“稳中有忧、稳中有险”。
  徐绍史昨日说,明年国家发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台,努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。为培育新的消费热点,国家发改委还将加快发展信息消费和养老、健康等服务消费。支持4G网络建设和业务发展,扩大绿色节能环保产品消费,继续实施节能产品惠民工程。出台促进文化创意与相关行业融合发展的指导意见。
  徐绍史指出,明年将着力保持投资稳定增长,调整预算内投资结构,大幅度压缩用于一般竞争性企业项目投资,适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资,停止建设楼堂馆所等投资,压缩小型分散投资,重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目,集中力量办大事。
  明年中央预算内投资将主要投向棚户区改造和保障性住房配套基础设施,高标准农田和农村民生建设,水利、中西部铁路等重大基础设施,重大节能减排和环境治理工程,核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程,教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理,少数民族、边疆地区发展等领域。
  为拓展外需,明年中国还将优化进出口结构,发挥高铁、核电、通讯等大型成套装备对关联行业和服务出口的带动作用。增加能源原材料以及国内紧缺的先进技术设备、关键零部件进口。
  徐绍史说,明年将放宽外商投资市场准入;稳步扩大金融、教育、文化、医疗、商贸物流等服务业和一般制造业对外开放;继续优化外商投资产业和区域结构;推动产业境外投资。他说,明年我国将“积极推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设,推动中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊建设”。
  加快淘汰落后产能
  上述会议强调,要坚持农业基础地位不动摇,保障粮食稳产增产,确保国家粮食安全。此前召开的2013年中央经济工作会议将“切实保障国家粮食安全”列在明年主要经济任务的第一位,足见粮食安全已成为中央的心头大事。发展和改革工作会议昨日进一步提出,要“加强农业农村基础设施建设,重点是农田、水利建设和农村环境整治”,“加快构建新型农业经营体系”。
  徐绍史称,为保持价格总水平基本稳定,明年将加强市场价格监测预警,合理引导价格预期,保障农产品等重要商品供给,健全物价补贴联动机制。
  明年,国家发改委还将开展重点行业和领域价格检查,严肃查处价格违法违规行为,坚决查处价格垄断行为。
  今年以来,国家发改委掀起了“反垄断风暴”,先后对6家液晶面板企业、洋奶粉企业进行了反垄断调查和处罚。近日《中国日报》援引国家发改委官员的表态称,已经掌握美国芯片巨头高通存在垄断的大量证据。
  对备受关注的化解产能严重过剩政策,国家发改委昨日提出综合运用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产、环保监管等手段,发挥价格杠杆的调节作用,加快淘汰落后产能。值得关注的是,此前的中央经济工作会议将“着力抓好化解产能过剩”列为明年主要任务的第二项,要求“不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署”。
  国家发改委还提出,要加快生态文明制度建设,建立生态文明建设目标评价考核体系。
  12月13日,国家发改委已发布《关于印发国家生态文明先行示范区建设方案(试行)的通知》,启动国家生态文明先行示范区的申报。根据通知要求,本次申报每个省、自治区、直辖市不超过2个地区,于明年2月17日前报送。然后国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局将确定生态文明先行示范区建设第一批名单。按照此前《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》,国家生态文明先行示范区将在全国范围内选择有代表性的100个地区开展建设。
  抓紧修改完善
  国家新型城镇化规划
  改革开放以来首次举行的中央城镇化工作会议13日落幕,会议讨论了《国家新型城镇化规划》。
  针对城镇化工作会议讨论的情况,国家发改委昨日称,将抓紧修改完善国家新型城镇化规划,争取尽快发布实施。
  国家发改委还表示,将推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策;组织编制实施重点城市群发展规划,各地因地制宜地编制和实施本地区新型城镇化发展规划。
  同时,国家发改委还将开展城镇化试点示范。围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度,在不同区域开展不同层级、不同类型的试点。
  基础设施建设方面,明年要提高东部地区城市群综合交通运输一体化水平,推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设。
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