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中央:纠正唯GDP用干部 整治三公消费和政绩工程

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-11-05  浏览次数:0
  近日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》,强调各地区各部门各单位要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,要针对群众反映突出的“四风”问题,全面开展专项整治行动。据新华社电
  ■ 焦点
 
  【7方面整治】
  坚决查处假数字假典型
  1 ●整治文山会海、检查评比泛滥
  从严控制会议数量、会期和参加人员规模,从严控制各类文件简报和内部刊物,从严清理和规范评比达标表彰活动。
  2 ●整治“门难进、脸难看、事难办”
  坚决纠正推诿扯皮、“吃拿卡要”、作风粗暴等行为,坚决查处搞暗箱操作、权力寻租等行为,切实整治“庸懒散”。
  3 ●整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
  严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决制止豪华铺张办晚会现象,坚决纠正境外招商入住豪华酒店等问题。
  4 ●整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所
  坚决查处超编超标配车、公车私用、滥用军车警车牌照等行为,全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房等问题,严肃查处领导干部违规多占住房,严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修。
  5 ●整治“三公”经费开支过大
  严禁超预算或无预算安排支出,严格公务接待标准,从严控制公务用车经费开支,严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模,不得安排考察性出访。
  6 ●整治“形象工程”和“政绩工程”
  坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题,坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。
  7 ●整治侵害群众利益行为
  坚决纠正征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益行为。
  【4方面制度建设】
  健全干部选拔考评体系
  1 ●反对形式主义方面
  建立健全科学民主决策机制和工作落实机制,健全干部选拔任用和考核评价体系,完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。
  2 ●反对官僚主义方面
  建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。
  3 ●反对享乐主义方面
  建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定,完善公务接待制度和因公出国(境)管理制度,制定国有金融企业、国有企业负责人职务消费管理制度。
  4 ●反对奢靡之风方面
  建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定,完善楼堂馆所建设的管理制度、“三公”经费预算管理和公开制度,建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定。
  ■ 解读
  专家称,党的群众路线教育实践活动开展以来,中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”
  “中央将重建干部考评体系”
  昨日,《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》提出“坚决纠正唯国内生产总值用干部问题”。国家行政学院教授许耀桐表示,这是党的群众路线教育实践活动开展以来,中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”。
  习近平多次提正确政绩观
  许耀桐说,此前,习近平总书记已在多次讲话中,强调不能简单以GDP增长率来论英雄。
  例如今年6月,在全国组织工作会议上,谈到选人用人问题时,习近平说,“要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。
  今年9月,在河北省委常委班子专题民主生活会上,习近平说,“中央看一个地方工作得怎么样,不会仅仅看生产总值增长率,而是要看全面工作,看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”。
  许耀桐认为,群众路线教育实践活动和整治四风的目的之一,在于改善干群关系。当前,干群关系之所以紧张,一方面原因就是“唯GDP论英雄”,为了个人的乌纱帽和政绩工程,不顾百姓呼声、民生问题、环保问题,“最鲜明的表现就是高发的拆迁纠纷”。
  选人用人优良传统不能丢失
  在许耀桐看来,中央屡提不能简单以GDP增长论英雄,表明了新的选人用人思路,意味着将重建干部考核评价体系,改变过去的“谁英雄、谁好汉,就看在GDP面前能干不能干”导向。
  但干部考核评价体系重建是一个系统工程。以绿色GDP为例,2005年初,北京、天津、河北、辽宁等10个省、市,相继启动绿色GDP试点,将环保指标纳入政绩考核。但这之后,试点省市纷纷退出,刚露出“尖尖角”的绿色GDP政绩考核悄然无踪。
  纠正“唯GDP论英雄”,该如何考核干部?“建立科学、合理的干部政绩评价体系,难度很大,需要逐步摸索和完善”,许耀桐说,一些选人用人的优良传统,“比如干部的一贯表现、跟踪考核、群众满意度测评等等,不能丢失,否则容易导致GDP政绩观,‘谁上谁下少数人说了算’,‘到群众中走半年,不如到领导家坐半天’”。 新京报记者 王姝
  ■ 相关新闻
  中纪委监察部招待费降一半
  “晒”落实八项规定“成绩单”,全国性会议最短仅用时20分钟
  新京报讯 (记者王姝)全国性会议最短仅用时20分钟,机关公文种类精简56%,机关会议费下降84.06%,招待费下降52.07%。昨日,中纪委监察部亮出落实八项规定精神、改进工作作风的“成绩单”。
  这份“成绩单”包括转文风改会风、行政经费管理、职能转变等三大方面。
  全国性会议仅3个最短20分钟
  今年以来,以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个,会议活动的规模和时间也得到了严格控制。例如十八届中央纪委第二次全会的会期,由2天半压缩为2天;中纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班,由原定的3天压缩为1天。全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议,仅用时20分钟。
  此外,今年以来,委部机关公文从原来的41种减少到18种,精简幅度达56%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个,精简幅度超过44.8%。今年1至8月,向中央纪委委员、各派驻机构、各级纪检监察机关发送纸质公文,比去年同期减少60.9%。
  同时改变的还有新闻报道。委部领导同志会议活动的报道比去年同期减少了三分之一,报道字数一般不超600字。
  因公出国人次数降16.8%
  今年,中纪委明确,委部机关不组织或参加与纪检监察业务无关的团组,严格执行出国人员伙食费、公杂费、个人国外零用费的发放标准。今年以来,已先后拒绝了4个国际会议的邀请;今年1至8月,委部机关因公出国(境)团组数和人次数分别比去年同期下降26.4%和16.8%。
  此外,在转变职能方面,对参与的125个各类议事协调机构,进行精简,取消或不再参与86个,保留或继续参与39个。同时,优化内部机构设置,撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室,新设立党风政风监督室;撤销执法监察室、绩效管理监察室,新设立执法和效能监督室;增设第九纪检监察室、第十纪检监察室。
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