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亚行称财税改革对中国最具挑战

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-04-10  来源:贸易谷  作者:贸易谷络  浏览次数:93

昨日,亚洲开发银行在北京发布报告称,受强劲的消费和财政支出拉动,2013年中国经济增长率预计将反弹至8.2%,这一预测略高于此前亚行对今年中国经济增长8.1%的预测值。但与此同时,报告也指出,中国经济仍面临一系列下行风险,中国亟须推进的一系列改革中,财税改革是最重要、最具挑战性的改革。
  在亚行发布的这份名为《亚洲发展展望2013》报告中指出,尽管2013年中国经济将延续高增长低通胀态势,但全球经济持续疲软,通胀压力有所抬头,投资过快增长加大地方政府债务风险,以及劳动力供给减少带来工资上涨压力等,都将给中国经济发展前景带来下行风险。该报告预计,由于政府为减轻环境压力和缩小收入差距所采取的措施会抑制经济增长进一步上升,2014年经济增长将再度放缓至8%。
  “财税改革对中国经济增长至关重要。”上述报告撰写者之一、亚行驻华代表处经济学家许霓妮指出,实现中国经济转型,亟须进一步增加财政的社会支出。“财政对教育和养老的支出加大会降低居民的长期性储蓄,释放家庭消费能力。”
  事实上,深化财税改革已经成为政府和业界共识。在今年的政府工作报告中,深化财税金融体制改革被列为改革六大重点任务之首。当前和今后一段时期,将推进财税体制改革,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系,更好地调动中央和地方的积极性。
  国务院研究室副主任韩文秀表示,要理顺中央与地方之间的财税关系,建立财力与事权相匹配的财税体制,关键要明确界定各级政府事权,完善分税制和转移支付制度,改变“上级点菜、下级埋单”的做法,使地方有足够财力落实其支出责任,降低其过分追求GDP和税收的冲动。
  全国社保基金理事长、原财政部部长谢旭人在日前召开的中国发展高层论坛上指出,未来推进财税体制改革的三大方向是,完善财政体制,健全财政转移支付制度;深化预算管理制度改革,完善公共财政预算;进一步健全税收制度改革。
  许霓妮建议,在不增加公共财政负担的情况下,中国可以通过加强税收征管、进一步放开能源和资源价格、开征环境税以及增加国有企业上缴红利比例并使其用于社会性支出等举措来扩大财政支出规模。在转移支付制度改革方面,她建议,以确保中央政府更多更有效地向贫困省份进行转移支付,从而实现地方政府提供公共服务均等化。

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