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我国稀土关税或年内取消 资源税调整势在必行

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-01-27  来源:东方财富网   浏览次数:0
    如果稀土出口关税被取消,走私稀土利润将大幅降低且须承担较大风险,届时企业自然会转向正规渠道,稀土走私现象或将消失。
 
     1月21日,在商务部举行的例行新闻发布会上,商务部新闻发言人沈丹阳对外表示,根据国内外市场发展情况的变化,经国务院批准,商务部决定从2015年1月1日开始取消稀土出口配额管理,并保留出口关税,直到2015年5月2日。换句话说,今年5月2日开始,我国将取消稀土出口关税。
 
     虽然业界早有预测会取消稀土出口关税,但是没想到速度这么快。对于稀土出口配额的取消与稀土出口关税即将取消,沈丹阳表示,这是统筹国内国外两个市场、两种资源的一项具体贸易政策选择,是配合国内稀土等资源类产品管理制度改革的一项措施,同时也是综合考虑世贸组织相关裁决执行所进行的一项政策调整。
 
     取消出口关税或抑制走私
 
     稀土出口关税或将在今年5月2日取消的消息一出,二级市场中的稀土永磁板块上市公司股价已有反应,一扫前几日的阴霾。
 
     对于稀土出口限制制度或将取消,有分析师认为,这意味着稀土出口方面将完全实现市场化管理。而我国未来对稀土行业的管理将完全落实在国内管理上,不过,留给国家整治稀土行业的时间仅有半年,打黑、资源税改革、改善环保以及有效进行收储将成为接下来的重点。
 
     自2011年开始,我国稀土行业已经经历了4年时间的调整,自身已然具备了周期底部反转的基础,目前价格已跌至行业确认的底部,而且库存量少,已不能成为压制价格的决定性因素,此外稀土打黑持续进行,部分地区效果显著。上述分析师认为,中国WTO败诉下被迫完全放开出口可视为中国稀土行业的一个标志性事件,将加快推动稀土等资源类产品管理制度改革,或为政府高层再次重视稀土产业的契机,将提高稀土产业在国家的战略地位。
 
     回顾之前,由于有出口配额的存在,不少企业难以获得出口配额,走私就成为它们的手段。尽管多部委曾联合进行控制,但并未根除这一现象。有数据显示,2001年时,海外稀土进口统计是中国出口统计的1.2倍,也就是说稀土的走私量已经占到正常出口的120%。于是有业内人士预计,如果在出口配额和出口关税都取消的情况下,将从一定程度上遏制稀土走私。
 
     对此,对外经贸大学中国世贸组织研究院执行院长屠新泉认为,出口配额取消后,稀土走私有望大幅减少。“毕竟现在只要有买方、有合同就可拿到稀土出口许可证,就能从事稀土出口。”
 
     更有分析师直言,目前中国将轻稀土产品的出口关税设为15%,将重稀土出口关税设为25%,在出口配额取消、出口关税尚未取消的情况下,稀土走私仍有利可图。如果稀土出口关税也被取消,走私稀土利润将大幅降低且须承担较大风险,届时企业自然会转向正规渠道,稀土走私现象或将消失。
 
     资源税将在关税取消后调整
 
     值得注意的是,既然出口配额已经取消,出口关税即将取消,我国的稀土资源是否会出现大量流失的情况呢?
 
     对于上述猜测,业界普遍认为,如果出口关税取消的话,那么稀土资源税势必会进行调整。中国自2011年4月份开始实施新的稀土资源税,按原矿征收,北方矿的资源税为60元/吨,南方矿的资源税为30元/吨,此前的征收标准为0.5元/吨—3元/吨。市场消息称,稀土资源税计征方式将由“从量计征”改为“从价计征”。北方轻稀土资源税税率将按照22%计征,南方离子矿将按照35%计征。业内人士指出,按照22%、35%的税率计征资源税,恰好与稀土出口关税征收幅度相吻合,“国家很可能通过资源税改革抵消关税取消带来的影响。”曾有多位分析师如是对记者表示。
 
     百川资讯稀土行业分析师杜帅兵曾如是表示:“从国家战略意义上来讲,一方面,国家不想把稀土价格降得太低,另一方面,国家一直想要掌握稀土的定价权,把对稀土的占有保持在中国。”
 
     “但是,由资源税调整代替出口关税目前只是一个方向,因为从限制稀土出口的根本目标来说,要保护环境、保护资源,既然要保护就要控制生产,而不是控制贸易,少采才是根本。”有稀土学会的相关人士对记者表示。
 
     不过,虽然稀土资源税代替出口关税可能是大方向,但是在稀土开采环节征税还很难完全把控。因此,国内资源税替代关税将是一个循序渐进的过程。在中国稀土行业协会副秘书长陈占恒看来,短期来看,政策放开之后稀土价格并不会受到太大影响,因为出口价格本身就是由供求关系决定的。
 
     “理论上来讲,为了提高价格,把关税转移到资源税里面是可以的,但是现实来讲,由于非法开采很严重,我国需要进一步加强稀土资源开发有序化管理。要想稳定稀土价格、规范管理稀土开采,关键还在于各种相关法律包括环保法、矿产资源法能否严格落实。”陈占恒曾如是说。
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