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投资移民目标国盘点

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-11-28  浏览次数:4
  中国人对投资移民的热情有增无减,而各国的投资移民政策
  也都在不断调整之中,如何选择投资移民目标国,是门大学问。
  据不完全统计,目前有20多个国家和地区开放了对中国的投资移民。国人移民的目的较为一致,大致包括子女教育、资产管理、避税需求等,相对而言,真正有意愿在国外生活的人只是很小一部分。投资移民目标国的选择一方面受到移民目的的影响,另一方面也受到各国移民政策的制约。
  美国、加拿大、澳大利亚、新加坡乃至香港地区都是传统上的投资移民热门地,而随着移民人群的日渐扩大,各地的移民环境和政策却朝着截然不同的方向变化。美国热持续升温,投资移民项目因此变得鱼龙混杂;加拿大、澳大利亚、新加坡等国因为申请人过多而收紧政策;饱受经济危机“折磨”的欧洲国家为提升经济相继放宽投资移民政策;而香港地区的投资移民政策拒绝中国内地居民,因此带热了一批低门槛的跳板国家。
  美国:投资移民升温,项目鱼龙混杂
  近几年,美国投资移民持续升温,发放的投资移民签证数量大幅攀升,2012年共发放7641张,几乎为2007年的10倍。而中国内地居民俨然成了其中的主力军,共获得6124张,占发放总量的80%。2007年时,此比例仅为13.9%(表1)。
  中国人的钱包鼓起来了,有了投资移民的条件,并且,第一批通过投资而移民美国的中国人已经享受到了移民美国的福利,带动了身边的亲朋好友。另一边,美国为刺激经济,一再延长区域中心投资移民法案有效期,区域中心数量快速增长,为中国人移民美国在政策上提供了可能。
  1990年,美国国会立法通过“投资移民项目法案”,即EB-5投资移民计划,目的是吸引外国投资者在美国投资并创造新的就业机会。为促进美国落后地区的经济发展,1993年,EB-5投资移民又增加了“区域中心试行方案”,同意将投资金额汇集并集中投资于政府指定的区域。由于大受欢迎,原定于2009年9月30日结束的法案被延期至2012年9月30日,再次到期后,此法案又被延期至2015年9月30日。
  不过,由于EB-5移民签证整体上的高风险性,2008年以前,1万个签证配额仅仅能吸引不足1000个申请者。为了吸引更多的海外资产,美国政府推出了“区域中心移民方案”(Regional Center Pilot Program)。“区域中心”实际上是美国政府批准建造的、统一经营并专门提供给投资移民申请人投资的商业中心。
  专门负责帮助客户处理美国移民法律业务的海埠律师事务所刘晓伟律师表示,美国投资移民的门槛虽然看起来不高,但政策要求创造10个工作岗位,按照每个员工年薪5万美元计算,两年需要10万美元,而10个员工就高达100万美元,因此,加上发给员工的工资,实际的门槛着实不低。
  即便门槛高,但作为移民美国最简单、最便利的方式,投资移民依然受到了热捧。正因为如此,区域中心投资移民法案一再延期,这也更有利于投资移民项目的运行。美国投资移民大幅升温,区域中心的数量出现了大幅增长(表2)。
  进行投资、提供合理的商业计划,便可获得2年期有条件的美国绿卡,而能否获得永久绿卡,则需要看其项目是否按照计划顺利实施,这才是实现投资移民的关键一步。美国移民局公布的数据显示,I-829申请(永久绿卡)批准数量要远远小于I-526申请(2年期有条件绿卡)批准数量,而时间越往后,相差的比例越悬殊(表3)。这意味着,很多的投资移民项目并不能照计划实施。
  而事实上,如何在鱼龙混杂的项目中进行选择已经成为美国投资移民的最大难点。美国金诺投资公司合伙人、特许金融分析师王克非表示,因为文化差异加上商业目的的扭曲,很多投资移民项目到了中国就变得面目全非,国内的一些中介因为没有分析能力和缺少美国商业金融信息来源,只能相信对方提供的材料,有意无意地帮项目进行了宣传。他建议在选择投资移民项目的时候不要追求高回报,因为没有既回报高、又能获得绿卡、又能保证资金安全的大好事。
  从历年签证成功率来看,直接投资远远高出区域中心。2011年批准的移民项目中,8%的申请人创造24%的批准个案,而区域中心占92%的申请人只创造76%的成功个案,区域中心失败率是直投的3倍。虽然EB-5中的直接投资成功率较高,但由于营销难度高并不受移民中介推广,反倒是比较大众化的区域中心投资吸引了更多的申请人,也成为移民中介的主推业务。市面上推广的美国投资移民产品中95%属于区域中心产品,2011年直接投资的获批项目仅占25%(表4)。区域中心项目鱼龙混杂、缺乏规范、监管欠缺,加上移民中介营销误导,令不少投资人浪费了金钱、时间和精力却未能如愿。
  2010年路透社的一份独立调查报告指出,所有EB-5项目的卖方机构包括美国移民局对外都低估了项目风险。根据美国移民局的数据,过去20年有近一半申请人因受EB-5区域中心和移民中介的营销误导失去投资本金或获永久绿卡的机会。因此,在决定投资之前咨询相关领域富有经验的移民律师非常有必要。无论对于项目的选择和分析,还是证明材料的准备,稍有不慎都可能让申请人的时间和金钱付诸流水。
  最新的消息显示,美国参议院司法委员会主席关于移民法改革的提案在参议院得以通过。该提案还将提交美国众议院讨论,如众议院表决通过,提交总统签字,就会形成法律条款进入执行和实施阶段。提案整体上更有利于移民申请人,也体现出美国政府希望进一步优化移民政策的意图,但美国移民局和美国证监会会加大对区域中心的审核力度。且根据通货膨胀指数,每五年重新计算新的投资额,EB-5移民的投资本金将适度提高。据此,有专家指出, 如此法案最终获批,预计50万美元的投资款很可能会大幅上涨,涨幅或将超过50%达到80万美元。
  经济危机敲开欧洲国家大门
  为摆脱经济危机,2011年年末至今,包括爱尔兰、荷兰、葡萄牙、拉脱维亚、塞浦路斯等在内的多个欧洲国家陆续放宽投资移民政策。
  相对于传统热门投资移民国家,这些欧洲国家的最大优势即在于较低的申请门槛。例如荷兰,只要求到本国成立子公司,并在该子公司银行账户存入5万欧元的启动资金,对子公司的员工人数和营业额等均无要求。而拉脱维亚、塞浦路斯、希腊、西班牙等国家,甚至只需要购置房产便可获得居留权。另外,欧洲国家一般都不要求资产来源证明,这对一部分拥有大量“灰色收入”的中国富人而言颇具吸引力。
  希腊是被经济危机敲开移民大门的国家的典型代表。从2008年经济危机爆发至今,希腊一直未能走出阴霾,据其金融部预计,2013年GDP或将降4%。为促进本国经济发展,2013年4月,希腊议会通过一项投资移民促进法案,非欧盟公民在希腊境内购买价值25万欧元或以上的房产,即可申请居留许可签证。首次获发的签证五年有效,若其房产不出售,居留许可签证可获得延续。
  据纬博出国副总经理兼移民部经理张鑫刚介绍,欧洲国家投资移民的主要目标客户在内地,而非沿海省份,因为客观上来说,前者的一些富人财富规模尚达不到美加等国的移民条件;另一方面,他们中有一些人亲身去到欧洲,看到价格低廉的海景房,很容易一下子被吸引,在这其中,多多少少有一些盲目的成分。
  虽然在上述欧洲国家投资可较为轻松地获得居留权,但要想取得与本国居民享受相同福利的永久居留权却同样并非易事,一般都要求外国人在该国合法居住满5年,并达到一定的语言要求。以荷兰为例,拥有居留权的外国人无法享受失业金、救济金、购房补贴等福利,想要获得永久居留权则必须通过相关考试,这意味着申请者能够流利使用荷兰文。显然这对申请者而言,是个巨大的挑战。
  即使仅仅只是居留权,对投资人来说也能获得包括更容易申请欧盟学校以及申根国签证便利等福利。或者,对其中一部分人而言,这些便利和永久居留权都不是那么重要,他们所想的,只是在欧洲经济低迷时,抄一下房价的底。
  热门国家收紧政策
  欧洲国家因为经济危机而“打开大门”,而一部分原本政策宽松的国家却苦于“家”门口总是人满为患。于是,面对一大波正在逼近的中国人,他们纷纷选择了收紧投资移民政策。
  加拿大毗邻美国,与美国学历互认,可作为去美国读书的跳板,又一向以其投资移民政策宽松著称,因此长期得到中国人的青睐,某个移民中介的业务部门干脆直接划分为加拿大部和非加拿大部。加拿大此前已经把联邦投资移民的金额从40万加元提高到80万加元,但因为有政府担保,几乎零风险,因此申请人依然络绎不绝。截至2013年5月,共有8万联邦投资移民的申请人等待审批,以每年审核5000-6000的速度,要十几年才能审批完。
   面对严重不平衡的供需关系,加拿大不得不再次收紧政策。加拿大移民局于2013年出台新的规定,从2014年1月起,申请者随行子女的年龄限制将从目前的22岁降低到19岁。加拿大移民部长康尼曾表示,加拿大将于2013年底推出新的移民法,计划将投资额大幅提高到200万加元以上。而2013年6月加拿大魁北克省移民局的最新消息显示,仍保持80万加元投资额要求不变,但配额预计将会有所降低。
  除了加拿大,一贯以来作为中国人投资移民热门选择的澳大利亚、新西兰、新加坡等地,也相继提高投资移民申请门槛。澳大利亚于2012年公布了新的商业移民政策,对申请人的营业额、股份、家庭净资产的要求均大幅上涨。新加坡在2012年的移民新政中将投资移民申报公司的申请前3年营业额要求从3000万变更为5000万新元,并新增加了“移民监”,要求申请人在获得新加坡永久居留权后,全家五年内需在新加坡居住50%以上的时间,这一新门槛将挡住不少对“移民监”望而生畏的中国申请人。2012年,新西兰移民局对创业移民客户增加了背景调查,并不断提高对申请人的资料要求。
  跳板国家的涌动
  交通便利、税制简单、教育优质、140多个国家免签,香港地区对内地居民来说有着非凡的吸引力,但香港的投资移民政策并不向内地居民开放,其要求持中国护照人士必须具备外国永久居留资格。于是,很多人选择曲线移民香港,由此带热了一批移民政策宽松的小国家,如冈比亚、几内亚和瓦努阿图等。
  其中,冈比亚最受欢迎。截至2013年3月,共有17746人通过该计划获得香港的居留权,其中约有一半持有冈比亚居留权,而在内地申请人当中,持冈比亚居留权的接近6成。申请冈比亚居留权非常简单,只需要交纳申请费,单人2.5万美元,三人家庭3.2万美元。移民申请条件极其简单,不需要投资,不需要登陆,不需要资金来源证明,门槛几乎为零,办理周期短,是这些跳板国家的共同特点。
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