[我国即将出台《加强生物遗传资源管理国家工作方案(2014~2020年)》和《生物多样性保护重大工程实施方案(2014~2020年)》，以解决生物多样性保护的突出问题和薄弱环节]
如果说绿水青山就是金山银山，环境就是生产力，良好的生态环境就是GDP。那“金山银山”到底值多少钱呢？
中国环境科学研究院生物多样性研究中心的测算显示，2012年温州市泰顺县生态系统服务功能总价值为335.98亿元。以水源涵养、气候调节、生物多样性保护为主要服务功能类型，分别占总价值的62%、21.67%和6.73%。
12月8日，国务院副总理、中国生物多样性保护国家委员会主席张高丽在北京主持召开2014年中国生物多样性保护国家委员会会议时强调，要“增强生态产品生产能力，保护生物多样性”。
据《第一财经日报》记者了解，我国即将出台《加强生物遗传资源管理国家工作方案(2014~2020年)》和《生物多样性保护重大工程实施方案(2014~2020年)》，以解决生物多样性保护的突出问题和薄弱环节。
生态服务价值被忽视
生物多样性是重要的可再生自然资源，指的是地球上生物圈中所有的生物，即动物、植物、微生物，以及它们所拥有的基因和生存环境。它包含3个层次：遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性。
国际生态学家马敬能(JohnMackinnon)此前在接受本报记者采访时，曾作过一个形象的比喻：
一本书之所以有价格，是因为有内在的知识价值。不同的书，有不同的价值。有一个藏书1万册的图书馆，如果收藏的都是同样的一本书，图书馆的价值就非常小。但如果是各不相同的1万本书，图书馆的价值就非常大。
“同样，如果没有生物多样性，你现在只能吃到一道菜。”马敬能举着筷子说。
2009年出版的、由中华人民共和国环境保护部发布的《中国履行〈生物多样性公约〉第四次国家报告》(下称《第四次国家报告》)称，中国是世界上生物多样性最丰富的12个国家之一，拥有森林、草原、湿地和海洋等多种类型的生态系统，物种资源也极为丰富，物种数量位居北半球第一，是北半球的生物基因库。
联合国环境规划署的研究显示，地球生态系统每年为人类生存提供的基础服务价值最高可达70多万亿美元。但很多服务没有通过市场，如清洁空气和清洁水被认为是公共物品，所有人共有而没有定价。
“但这种情况正在改变。”马敬能说，比如，一些城市之间的清水供应早就实行付费原则了，而且这种费用也是可计算的。
生物多样性
在我国，生物多样性保护形势同样不容乐观。张高丽指出：“我国部分生态系统退化严重，一些高等植物、脊椎动物受到不同程度的威胁，生物多样性保护能力不足问题突出。”
以生物遗传资源为例，20世纪50年代，中国各地农民种植水稻地方品种达46000多个，至2006年，全国种植水稻品种仅1000多个，且基本为育成品种和杂交稻品种。20世纪50年代中国种植的玉米地方品种达10000多个，目前生产上已基本不用地方品种了。另外，农作物野生近缘种的分布范围也不断缩小，中国野生稻原有分布点中的60%~70%现已消失或大面积萎缩。
哺乳动物是物种进化过程中最高级和最成功的类群。但据中国科学院动物研究所研究员汪松介绍，目前全球有近一半的哺乳动物物种濒临灭绝，我国许多野生哺乳动物也在以惊人的速度消失，例如白鳍豚、虎、豹，甚至狼，还有很多小型兽类，诸如蝙蝠和鼩鼱等也在从我们的视野中淡出。
由于公路、铁路建设，栖息地逐渐破碎化，传统的中医药和野味对兽类的需求，导致我国一半以上的哺乳动物种类和数量锐减。
国家林业局野生动植物及自然保护区保护司曾解释，中国生物多样性被破坏主要有五方面原因，工业化和城市化快速推进的过程破坏了生物物种及其栖息环境；资源的不合理利用；种植和养殖品种单一化；中国复杂的气候和生态系统以及气候变化。
世界自然基金会(WWF)调查发现，近年来，低收入国家中出现了严重的生物多样性锐减(降幅达58%)，中等收入国家也表现出下降趋势(降幅达18%)，相反的，高收入国家的生物多样性却出现了上升趋势(上升幅度达10%)。值得注意的是，高收入国家很有可能通过资源进口的方式将生物多样性丧失带来的损失和它的不良影响转嫁给收入相对较低的国家。
“生物多样性的持续下降和生态超载的持续恶化，都是我们在没有充分考虑到自然世界需要的前提下便做出决策的恶果。”世界自然基金会发布的《地球生命力报告2014》中写道。
生物多样性价值4.6万亿美元/年
“目前，人们对于生态系统所提供的服务尚未充分认识和应用。”中国科学院院士陈宜瑜说。
陈宜瑜举例说，20世纪80年代以前，我国只重视森林的木材供给服务，过量砍伐天然林，导致森林面积减少和蓄积量锐减；2000年以后，森林的木材供给服务被弱化，只重视森林面积的扩大，却忽略了经营管理，结果使得森林蓄积量的提高远远低于预期。
根据联合国环境规划署(UNEP)《生物多样性国情研究报告指南》的要求，并参考瑞典、挪威、印尼等国情研究报告，我国有关部门对全国生物多样性经济价值也进行了初步测算。
中欧生物多样性项目机构政策专家张风春介绍，据估算，中国生物多样性的经济价值与生态价值为每年4.6万亿美元，已接近2009年中国4.92万亿美元的GDP总额，自然植被生态系统服务总价值为每年6.6万亿美元。
本报记者从环保部了解到，由环保部和中国科学院共同推动实施的中国生物多样性与生态系统服务价值评估(China-TEEB)项目进展顺利，并建立了台州市仙居县、温州市泰顺县、成都市温江区、普洱市景东县4个县级示范区。
在台州市仙居TEEB示范县，项目组已评估了森林所提供的五种价值：固碳释氧价值、有机物生产价值、水源涵养价值、营养物质循环价值、水土保持价值，并计算出2013年规划区的森林生态服务总价值为505.37亿元。温州市泰顺示范县2012年全县生态系统服务功能总价值为335.98亿元。
欧盟-中国生物多样性项目组此前测算了黄土高原地区陕西省安塞县的农业生态系统服务价值，其生态系统服务包括土壤保持、水源涵养、CO2固定和O2释放、维持营养物质循环和环境净化。研究结果显示，该生态系统服务的总价值达31.7亿元，是产品价值的170倍。
在生物多样性保护资金投入方面，《中国生物多样性国情研究报告》早先进行的测算显示，年均需投入资金94亿元人民币。专家表示，这一估计是建立在上世纪90年代初中国对生物多样性保护和持续利用投入水平基础上的。考虑到随着国民经济的发展，未来15年中中国政府对生物多样性的投入将逐年增加，同时考虑到物价上涨因素，估计值有可能偏低。
对生物多样性保护投资的效益进行分析评估发现，我国每年产生生态效益超过1200亿元，经济效益超过550亿元，保护效益远大于保护投入，尤其是生态效益十分显著。
保护成效将纳入政绩考核
2010年，联合国大会把2011~2020年确定为“联合国生物多样性十年”。中国国务院当年成立了“2010国际生物多样性年中国国家委员会”，并审议通过了《国际生物多样性年中国行动方案》和《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》。
根据这一行动计划，到2015年，我国力争使重点区域生物多样性下降的趋势得到有效遏制；到2020年，努力使生物多样性的丧失与流失得到基本控制；到2030年，使生物多样性得到切实保护。
本报记者了解到，划定了35个生物多样性保护优先区域，包括大兴安岭区、三江平原区、祁连山区、秦岭区等32个内陆陆地及水域生物多样性保护优先区域，以及黄渤海保护区域、东海及台湾海峡保护区域和南海保护区域等3个海洋与海岸生物多样性保护优先区域，其中32个陆地重点区域约占全国陆地面积的24%。
“保护好这些重点区域，也就保护了我国绝大部分生物多样性。”中科院动物所副研究员解焱说。
本报记者了解到，近年来，一些地方生物多样性保护进展较快。
海南省今年出台了《海南省生物多样性保护战略与行动计划》，云南是我国17个生物多样性关键地区和全球34个物种最丰富的热点地区之一，生物多样性为全国之首。《云南省生物多样性保护“十三五”行动计划》正在抓紧制定。
2012年，李克强在出席当年召开的在中国生物多样性保护国家委员会第一次会议时曾表示，要将生物多样性保护作为生态文明建设目标体系的重要内容，纳入地方各级政府绩效考核。建立战略行动计划和联合国生物多样性十年中国行动评估考核机制。
2014年12月8日，张高丽也要求把生物多样性保护任务在经济社会发展规划中进一步细化实化，建立生物多样性保护目标考核制度，加强对《中国生物多样性保护战略与行动计划》实施情况的监督、检查和问责。
