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促进生产性服务业发展还需多方考虑

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-12-01  来源:东方财富网   浏览次数:0
 7月28日,国务院发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,提出了十一条重点发展任务和六大措施,并对各部委分工做出了具体部署。时值我国经济转型的关键时期,此时做出加快发展生产性服务业的具体规划,对推动我国产业升级,推动我国产业向全球价值链顶层进化具有重要意义。
     第一,发展生产性服务业必须有坚实的产业基础。生产性服务业属于第三产业,英语中将第三产业表述为Tertiary Industry,为什么不是一般想象中的Third Industry?这里面有其简单又深刻的道理,Tertiary是个形容词,它描述了三大产业的内部关系及其历史发展顺序,也就是说,第三产业是在第一、二产业的基础上发展起来的,没有第一、二产业的发展就不会形成第三产业,其发展时间也一定在第一、二产业之后。生产性服务业属于第三产业,它是在实体产业的基础上发展起来的,实体产业是生产性服务业需求的来源,如果实体产业不够发达,生产性服务业一定会面临需求不足问题。目前我国的产业基础不尽如人意,一方面,我国自主强势品牌匮乏,生产性服务业内部需求不足,反而是制造业还在大量承接国外订单,设计、研发、销售等知识密集型业务全部在国外。另一方面,我国企业都在走小而全、大而全的发展模式,以服装为例,生产企业大多自带款式设计、面料研发、渠道销售等功能,压制了生产性服务业需求的释放。因此我们在发展生产性服务业之前,必须严肃对待产业基础问题,只有产业基础牢固,才能提供旺盛的需求,生产性服务业才能真正繁荣起来。
     第二,注重生产性服务业与生活服务业的协调发展。目前我国经济发展中,结构失衡是附骨顽疾,我们需要吸取以往教训,在推动新产业发展之时,时刻关注其外部结构是否合理,与其它产业之间关系是否协调。生产性服务业是为生产活动提供中间投入的服务业,其中大部分职业都具有一定的知识、技术含量,如金融、法律、设计、咨询等,均属于知识密集型产业,生产性服务业的发展繁荣对我国经济转方式、调结构意义非常。与之相比,生活服务业对劳动者的素质要求要低得多,但生活服务业在解决就业方面却具有极大优势,同时生活服务业关系着居民生活便利性等基本问题,绝不可等闲视之。因此,我们在大力发展生产性服务业的同时,一定要注意与生活服务业的比例关系。协调、合理的比例关系将会使生产服务业与生活服务业产生两相促进的良好效果,一方面生活服务业的繁荣发展,会为生产性服务业提供相应的业务需求,如金融、会计、咨询、物流等;另一方面,随着生产性服务业的发展壮大,带动生产效率的大幅提高与居民收入的增加,也将为生活服务业提供更广阔的需求空间。
     第三,注重生产性服务业内部结构均衡。目前我国生产性服务业内部结构已出现失衡现象,金融业的发展远远领先于其它行业,但生产性服务业要想真正繁荣起来,仅仅依靠个别行业的拉动是不可行的,我们必须开创一个百花齐放的局面。美国的生产性服务业十分发达,其均衡的内部结构与创新服务模式更是值得我们学习的。以服装、鞋帽等为例,美国有专门的设计中心,独立于厂商之外,厂商向设计中心购买中意的设计稿,用于自身生产,设计中心同时可以产出多个设计稿,供给不同的厂商。更有拍卖制度,即设计中心的设计稿以拍卖形式出售,厂商则需经过正规途径竞拍获得。如此一来大大提高了设计中心的工作效率,避免了人员闲置情况出现,节省了社会资源,同时最大化了设计稿的价值。此外,税收管理也是美国一项非常成熟完善的生产性服务业务,各种机构,甚至个人都会向税收管理机构咨询,就合法纳税、合理避税等方面寻求帮助。同时还有渠道维护监督、招投标、合同管理等,行业齐全,种类繁多,这些行业在生产性服务业中均发展良好,产值能够占据一定的比例,但很多行业在我国却还未见起步。
     第四,发展生产性服务业要充分重视产业布局。我国生产性服务业发展起步较晚,行业发展缓慢,空间结构不够均衡,目前企业多集中在东部发达城市。在未来行业发展过程中,各级政府和企业一定要注意纠正已有问题,规划产业发展与空间布局时,不仅要考虑服务半径,也要注重潜在需求,避免一窝蜂投放新项目,建立新企业,市场却无法消化,这样不仅无法促进产业发展,还造成社会资源的大量浪费。
     第五,把握生产性服务业发展的一般规律。随着经济的发展,社会分工会越来越细,是经济发展的一般规律,社会分工的不断细化使生产性服务业自生产活动中脱离出来,形成了一个独立的行业,这个行业虽然是为生产服务的,但它也是与生产活动完全剥离的,且随着行业的不断发展,原本其中囊括的各个服务类别也会逐渐形成独立的细分业。如安永、德勤等世界著名会计师事务所,它们所从事的审计工作便是从企业会计中脱离出来,如今它们是对企业会计活动进行监督的独立业务部门,完全独立于企业生产活动之外,其发展与生产过程本身已无关系。把握住这个一般规律,清晰界定生产性服务业与生产活动本身的边界,才能更好地促进生产性服务业的发展。
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