国家旅游局副局长吴文学在25日开幕的全国依法治理旅游市场秩序西部片区会议上说，旅游市场秩序问题关乎旅游业的生命力，关乎旅游企业和从业者的眼前和长远利益，关乎地方政府和部门的外在形象。要把培育市场主体摆在工作的首要位置。要逐步使一大批龙头型、骨干型、集团型、综合型旅游企业发展起来、壮大起来，成为旅游市场份额的主要占有者和市场秩序的坚定维护者。集团型、股份制旅游企业要充分发挥引领和带头作用；在线旅游企业要依法经营；传统旅行社企业要加快转型升级的步伐；旅游从业者要自律，诚信经营。

     他说，要把理顺导游管理关系工作摆在重要位置。导游是旅游业中与各产业要素关联最多、与旅游消费者接触最密切、服务自由裁量空间最大的专业服务技能人员，是旅游业各种矛盾和利益关系的交汇点。要把转变旅行社经营方式摆上突出位置。旅行社业是我国旅游业的基础，是向旅游者提供服务的重要力量，是决定旅游产品和服务质量的重要因素，是影响旅游市场秩序的关键环节。随着电子商务的发展、自由行等旅游方式的兴起，特别是《旅游法》实施后，旅行社业又处于新旧经营模式的“换挡期”，遭遇了前所未有的挑战，出现业绩下降、增长放缓等现象。个别旅行社又试图用“零负团费”、“加点购物”这种陈旧的经营模式，维持企业的发展。

     吴文学说，要把规范在线旅游业务摆上不可忽略的位置。在线旅游企业是旅游业的一支新兴力量，具有广阔的发展前景。近几年在资本市场的积极介入下，携程、艺龙、去哪儿、途牛、同程等在线旅游企业发展迅猛，这是旅游服务与经营模式适应互联网和信息化时代的一种必然结果，也是对原有旅游市场要素的优化配置。