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PX困境是社会协调成本显性化的必然

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-07-12  来源:光明网-科技频道  浏览次数:0
  以政府部门和专业科学家群体为代表,PX科普在讲解相关原理、打消公众安全忧虑方面可谓苦口婆心、绞尽脑汁,面对毫不买账的百姓,其所表现出的天地良心亦称得上日月可鉴。一方手握科学真理,为国为民的责任感和使命感其心拳拳;一方固守成见,刀枪不入,PX科普这是怎么了?
 
  说实话,无论站在政府、专家还是企业的立场上,百姓对PX项目“不分青红皂白”的一概拒绝都是“不可理解”的。这种“不可理解”完全可以理解,因为三者都希望解决PX资源的稀缺问题,而受制于人,对整个经济社会安全都非常不利。从这个角度看,PX项目等一系列事关国计民生的重大部署遗憾地止步于公众源自“无知”的抗拒,已经成为阻碍社会进步的关键因素;也因此,加强科普、提高国民科学素养似乎就是解决问题的最终答案。
 
  随着讨论和实践的深入,现在大家已经很清楚,科普只是解决PX怪圈的一个环节,其他还有如下几个关键词:公信力,谓之政府和科学家群体已不再被公众信任;透明度,谓之有关部门惯于应付舆论,未能事先征求公众意见,或让公众提前参与讨论;传播力,谓之科普工作的方式、方法、载体、渠道、理念等要件不能充分贴近公众需求,不能有效为社会经济发展铺路搭桥。逻辑上看,传播力是技术手段,透明度是制度安排,而信任才是基础。
 
  基础就是前提,是一切上层建筑的逻辑起点,是从根本上解决问题的优先战略;否则,其他一切手段、制度都只是空中楼阁。
 
  但最难解决的,往往是基础问题。原因有二:或一叶障目看不到;或千头万绪,不知从何入手。比如信任就是一个非常抽象的概念,不但牵涉复杂的利益纠葛、体制机制;从逻辑上看,它自身还需要认同尤其是价值认同做基础,拥有价值认同的人,彼此的一切所作所为都会被理解乃至接纳,他们会由此结成牢固的利益连盟,进退协同,荣辱与共。乐观设想,如果我们的政府、专家和企业能够同普罗大众结成这样的利益联盟,哪里还用得着如此大费周章?!
 
  毫无疑问,价值认同的建立绝非朝夕之功。当下,我国社会已形成多元利益格局,社会精英集团与普通民众之间尤其形成比较尖锐的利益冲突,PX项目只是这种冲突的具体表现,在这种严重冲突下侈谈价值认同近乎天方夜谭。
 
  他山之石可以攻玉。在社会经济已高度发达的欧美国家,类似PX项目等可能涉及环境、健康等争议的案例俯拾皆是,为争取自身利益,所在社区民众要么诉诸公堂,要么游行聚义,闹出的极端事件并不鲜见;但更为常态的,是控辩双方漫长的争论和讨价还价,双方都竭尽全力去搜集于己有利的证据,希图获得社会舆论的普遍支持。这个过程可能增加了解决问题的成本,但也换来了不同利益、不同主张的交流互动,保证了决策的科学和民主,最终促进了社会融合及价值认同的确立。
 
  如果说社会和谐是一项长远收益,不同利益群体间的长期协调就是保证这项收益的必要成本,这一成本表面上是科学普及和科学传播投入,实质上是社会资源大规模合理调动的根本保障。正像启动一项PX项目所需要的那样,社会经济要发展,资源,包括社会资源和自然地理资源的调动均不可少,这于个体和群体的未来都大有裨益。但资源的大规模调动往往涉及生产生活方式的变化,一拍即合绝无可能;为了获得根本认同,你甚至要牺牲一定的预期收益,给不同利益群体表达诉求的均等机会和足够时间。这都是成本。
 
  从某种意义上而言,我国改革开放取得的巨大经济社会成就也是建立在对社会资源大规模调动和资源投入基础上的,但为了“超英赶美”,基本跨过了社会协调过程,省却了必要的科学普及和科学传播成本,当然,也剥夺了民众的知情权和参与权;而长期缺乏社会协调与基于科学沟通与专业解释的互动过程,也逐渐加大了社会经济持续进步的成本,PX等工业项目一再出师不利就是这种“欠债不还”的苦果。如今,我国民众的权利意识与日俱增,社会参与的积极性大为提高,暗示重大决策的社会协调与沟通成本已经变得不可节省,这要求决策层尊重社会进步规律,在社会协调与沟通成本方面及早“欠债还钱”,为今后更好地调动社会力量支持国家经济社会建设赢得主动。
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