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企业分布式光伏发电推进受阻

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-01-13  浏览次数:1
  分布式光伏发电是未来我国发展光伏应用的主要市场,但仅靠居民屋顶发电显然无法发挥这个市场的全部作用。
  工业企业的厂房拥有广阔的屋顶,企业自身也有稳定的用电需求,被不少业内人士认为是发展分布式市场的最大潜力所在。不过,相比居民光伏市场,企业光伏市场面临的问题要复杂得多。
  据了解,去年以来,国家能源局在河北、内蒙古、上海、江苏等地密集调研风电、光伏发电消纳情况。记者从一位参加能源局上海地区调研的人士那里了解到,从各方面反映的情况来看,目前在企业端推进分布式光伏发电还存在电费难收、融资渠道单一等难点。
  电费难收
  企业端分布式发电由于投资强度大、回收期长,因此一般企业不愿意用自有资金投入,需要投资方介入。目前,企业建设分布式光伏电站有两种可以参考的模式,一种是租赁屋顶,另外一种是电价折价销售。
  租赁屋顶模式的内容是电站运营方以一定价格租下企业屋顶,工业企业则必须全部接纳分布式电站产生的电力。电价折价销售则是工业企业屋顶免费给予电站运营企业使用,工业企业同样全部接纳所发电力,但电价需按照当地工业电价打一定的折扣。
  “两种模式都有一个问题——电费收不上来。”上述人士表示,由于目前关于结算方式的相关规定还未出台,因此即便企业拖欠电费,电站运营方拿它也没办法。“电费应尽量由国家电网统一收取,否则让电站运营方与企业协商电价收缴问题,不利于项目普及。”该人士认为。
  据了解,目前国电光伏公司正在尝试另外一种商业模式。光伏电站拿到路条后,并且经过详细测算电站能够拥有的收益率,等待开工建设后企业就可以邀请第三方进行融资,或者第三方参与建设,等于是BT(建设-转让)或BOT(建设-运营-转让)模式在光伏电站上的延续。
  融资渠道单一
  一个产业要想蓬勃发展,金融资本是不可或缺的参与方。由于国内光伏行业自2011年以来陷入低迷,出于风险考虑,大部分商业银行对光伏行业的贷款已经停止,行业一度遭遇“钱荒”。
  针对融资难问题,去年8月,国家能源局联合国家开发银行股份有限公司出台了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》,在贷款年限和利率上都给予了优惠措施,给分布式光伏的融资打开了一道口子。不过,由于国开行重点配合的是国家组织建设的新能源示范城市、绿色能源县、分布式光伏发电应用示范区等大型项目,因此仍难普及到其他类型的分布式项目。
  随着相关政策的出台和行业的复苏,部分商业银行态度已有所转变,开始向光伏企业发放流动性贷款和短期贷款。不过,对分布式光伏而言,目前的融资渠道大多数源自银行贷款,融资渠道较为单一,同时缺乏完整的融资保障体制,在一定程度上降低了对投资方的保障。
  在国外,光伏电站资产证券化已经是普遍的做法。据了解,德国、美国早就实行以电站为抵押、以电站未来收益打包融资、以国家每次补贴为还款的融资模式,并引入证券、基金、信托、保险机构、第三方检测机构,实现对企业贷款。
  业内人士认为,无论怎样的机构,提供融资的目的都是为了实现经济方面的收益。如果不能确认电站项目的收益、企业的还款来源有保障的话,投资机构不会放心把钱贷给企业,而这又涉及并网和补贴按时发放问题,需要国家从政策角度予以落实和保证。
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