该人士称，在3月份“两会”期间国务院推出机构改革方案之后，原铁道部被一分为三，除了新成立国家铁路局和中国铁路总公司外，原铁道部的部分规划职能也被划归到交通部。而国铁局和铁总的三定方案早在4、5月间就已经公布，但交通部的三定方案却迟迟未出台。
 

　　上述人士解释，交通部的三定方案涉及范围更广，其目的是在3月份铁道部被拆分的前提下再进一步加快推进交通运输各个部门之间的整合，推行这一领域的第二步大部制改革，为综合运输体系建设创造一个良好的平台。
 

　　此外，长久以来，名义上隶属于交通运输部的三个国家局(国家铁路局、国家民航总局和国家邮政总局)一直游离在部之外，其职能运作未能真正统一到综合交通运输规划和建设的框架中来。此次交通运输部的“三定”方案有望研究、制定和落实解决这方面的问题，建立部与三个国家局的新工作机制。
 

　　消息人士称，交通运输部部长杨传堂在不久前召开的部党组专题民主生活会情况通报会上已经明确表示方案即将公布，但具体的时间还有待跟国务院其他相关部门协调后决定。
 

　　交通部“三定”方案的出台，或许能化解目前国铁局的尴尬地位。一位国铁局的内部人士表示，自从国铁局成立以来，机构上下一直无所适从。一方面，国铁局虽然是新成立的机构，但实际上大多数职员尤其是领导岗位多数是从原铁道部岗位上调配过去，按照国务院机构改革方案和国铁局自身的三定方案，他们的工作职责和范围在理论上是划定的，但在实际操作中，由于铁总承袭了绝大多数原铁道部的职权，国铁局的工作开展并不容易。而一般地方政府跟铁路部门接洽也基本找铁总，国铁局只能叨陪末座。
 

　　上述国铁局人士说，国铁局跟交通运输部之间，虽然原则上是隶属关系，国铁局的局长陆东福在交通运输部里挂着副部长之职，但实际上双方基本上没有什么业务往来，这与历史上交通部管陆运水运、铁道部管铁路，两者各管一摊很少往来有关。
 

　　国铁局的尴尬地位可从其办公地点窥见端倪。目前国铁局仍然栖身于原铁道部大院与铁总合署办公，其新的办公地点，由铁总方面斡旋之后，安排在北京铁路局院内，将原北京局的1号楼连同西边的食堂拨给国铁局作为其办公场地，目前这两座楼前已经用栏杆与北京局其他楼隔开，但内部还在装修。国铁局人士称，最快在年底前才能搬过去，正式在新场地办公，预计要到明年年初。