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但是基于可以理解的原因（比如财权和事权存在不对称关系等等），所谓双重，实际上是虚置的，基本上还是得跟着地方的指挥棒转。要不然，石狮市怎么会、又怎么能责令该市环境保护局撤销其对企业依法作出的行政处罚决定呢？其实，这样的体制性弊端，早有人指出，非改不可。也在去年正式部署，改变现行以块为主的地方环保管理体制，实行省以下环保机构监测监察垂直管理制度改革，并有步骤地抓好“垂改”试点，争取在2到3年左右完成改革任务。

要督促企业履行环保社会责任，遵守环境保护法律法规，对造成环境污染和生态的要依法予以处理。要加强环保督察督办，采取专函督办、公开约谈、区域限批等措施，推动“政同责、一岗双责”有效落实。要及时公开督察情况，宣传先进典型、曝光负面案例，形成倒逼问题整改的态势。尹力还就按时保质完成省级环保督察发现的工业园区环保基础设施建设、饮用水水源保护、生活污水处理等方面问题整改工作提出要求。会上，省与各市（州）签订《化解环境保护类案件责任书》。
二是环保不作为、乱作为问题比较突出。宁河区在天津古海岸与湿地自然保护区七里海湿地核心区和缓冲区建设湿地公园，市海洋部门多次违规批准游客进入保护区核心区。湖南省湘潭、郴州两市违规干预环境，甚至为企业出具虚明。三是部分流域环境污染情况较为严重。山西省汾河、辽宁省辽河均是当地“母亲河”，但治污不力，大量污水直排，污染问题突出；安徽省巢湖、湖南省洞庭湖生态环境保护不力，违规开发问题较多，环境形势不容乐观。

7省市督察整改方案均实行清单制，对环保反馈意见进行了详细梳理，共计确定375项整改任务，其中北京47项、上海46项、湖北84项、广东43项、重庆37项、陕西59项、甘肃59项。整改措施主要包括树立绿色发展理念和提高环保意识，加快产业结构和能源结构；打好大气、水、土壤环境治理攻坚战，解决突出环境问题；建立健全环保长效机制等。方案还提出了加强组织、严格责任追究、强化督办落实、加大整改宣传等保障措施。
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