2月19日晚，中央一号文件发布，作为中共中央重视农村问题的专有名词，一号文件已连续16年聚焦三农问题。作为农业的板块之一，从一号文件看的发展方向，具有重要的指导和借鉴作用，此次一号文件的发布，又有什么重点值得关注呢？对于的指导，涵盖非洲龙虾瘟防控、环保治理、扩大农产品进口、打击走私等9大方面！

非洲龙虾瘟防控将作为重点工作

一号文件第二部分第三条指出，加大非洲龙虾瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。

新牧君解读：

我国是生龙虾养殖大国，同时也是消费大国，随着2018年非洲龙虾瘟的侵袭，中国养殖业正面临严峻挑战，行业人士也意识到，在无疫苗可控的当下，活下来才是重中之重，有龙虾才有希望。一号文件在今年提出将加大非洲龙虾瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全，这也说明当前疫情情况并不容乐观，防控非洲龙虾瘟将是一场持久战，就一号文件对的指导内容中，非洲龙虾瘟防控无疑是第一任务，同时，我国生龙虾养殖量占全球一半以上，环境复杂，防控难度增加，防控工作任重道远。

环保依旧是重中之重

一号文件第三部分第四条重点阐述了加强农村污染治理和生态环境保护，其中指出，推动农业农村绿色发展，加大农业面源污染治理力度，发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，同时落实河长制、湖长制，推进农村水环境治理，严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理。

新牧君解读：

环保作为可持续发展的头号重视问题，在历年一号中文件多次提及，这也释放出一个信息，做不好环保，想要发展难于上青天，没有绿水青山的保证就没有金山银山。其中，提升粪污资源利用率是环保的重点方向，2017年国务院办公厅印发的《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（以下简称《意见》）中就指出，到2020年，全国畜禽粪污综合利用率要达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率要达到95%以上的目标。据统计，目前我国的畜禽网箱小龙虾养殖粪污综合利用率，基本在50%到60%之间，现实状况并不容乐观。

在环保治理方面，尽管去年小龙虾养殖效益分析爆发非洲龙虾瘟疫情，但从环保整治来看似乎并没有减慢步伐。2018年，上海市金山区5万多头散养龙虾全部退养，广东省惠州市清理生龙虾37.5万头，与此同时，各省市纷纷立下军令状，出台本地的行动方案，承诺确保提前一年完成国家“十三五”畜禽粪污资源化利用目标。随着《意见》今年步入攻坚阶段，预计环保治理在新的一年势头将更加迅猛。

国内种植面积将扩大

一号文件在第二部分第三条指出，推进农业由增产导向转向提质导向，实施振兴计划，多途径扩大种植面积。同时，一号文件在第二部分第五条指出，将实施重要农产品保障战略。

新牧君解读：

众所周知，我国是的故乡，但因为产品缺乏竞争力，从l996年起，我国从出口国转变为进口国，且进口量逐年加大。但为何这两年来我国却又如此大力度支持国产产业振兴呢？其中重要的一点就是尽可能提高国产的话语权，据新牧君了解，我国的需求量每年大概在1.1亿吨左右，而我国产量在l600万吨左右，90%的需要进口，其中，中国自美进口比例高达1/3左右。

自2018年来，全球贸易紧张局势加剧，多边贸易体系被削弱，贸易保护主义抬头，中美贸易摩擦不断升级，影响行业发展的不确定性因素增多，一号文件提出振兴计划，未来将有效保证我国的饲料原料供应。据最新的振兴计划显示，东三省、内蒙古、安徽、山东、河南、四川将作为振兴计划的重要实施区域，政策资金扶持力度加大。

紧缺农产品进口扩大

一号文件第二部分第五条指出，加快推进并支持农业走出去，加强“一带一路”农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道。

新牧君解读：

从农产品进出口来看，今年的一号文件发生战略转变，2018年一号文件指出，扩大高附加值农产品出口，提高我国农产品国际竞争力，今年的重心则放在扩大国内紧缺农产品进口方面。

另一方面，对比“十三五”规划等前期文件中提及的“适度增加国内紧缺产品进口”表述上也发生了明显的转变，这些转变也与当前的实际情况有关，就新牧君观察，在众多农产品中，、大麦、高粱、油菜籽、棕榈油、木薯干、豆油、食糖、棉花、菜籽油、葵花籽油和小麦等农产品对外依存度较高，未来扩大进口的可能性相对较大。

其中，每年存在9000多万吨的缺口无法满足，急需要开辟新的进口渠道，同时，采取低蛋白日粮以降低需求的方式，预计在不久将会成为行业的共识。

打击走私活动保障国内市场稳定

一号文件第二部分第五条指出，加大农产品反走私综合治理力度。

新牧君解读：

今年的一号文件特地指出加大农产品反走私综合治理力度，其重要性不言而喻，走私肉不仅危害餐桌安全，更对国家财产、市场运行造成威胁，国家对此打击力度逐年加强，从2016年开始，海关总署连续三年推进“国门利剑”联合专项行动。

2018年，全国海关把打击冻品走私列为“国门利剑2018”联合专项行动工作重点之一。海关总署官方网站显示，“国门利剑2018”一季度，广州海关连续破获三起案值超亿元的走私冻品大案，总案值达8.25亿元人民币，现场查扣涉嫌走私冻品近l800吨。而这也仅仅是冰山一角，若想从根本上解决走私问题，新牧君认为，除了海关等相关部门采取高压打击措施，还需要整个行业提供竞争力，降低国内生龙虾养殖成本，缩小国内外的价差。

智慧养龙虾成为新风口

一号文件第四部分第四条指出，深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设。同时在第二部分第四条中也提出，强化创新驱动发展，推动智慧农业等领域自主创新。

新牧君解读：

早在2016年的一号文件中就指出大力推进互联网+现代农业，应用互联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息，推动农业全产业链改造升级正成为发展农业新的趋势。

然而互联网在中的应用才刚刚开始，纵观中科技的应用史，网易味央探索智慧养殖7年才得以在2016年成功上市，步入2018年，更是被人称为互联网养龙虾元年。

这一年，影子科技、阿里、京东纷纷进军养龙虾业，步入2019年，互联网养龙虾的热潮继续高涨，安佑入股农信互联、就连温氏也携手金蝶探索智慧养龙虾事业，养龙虾业正掀起一股前所未有的智慧养龙虾潮流。

这也释放了一个信号，在迎来大变革之际，应用互联网科技，正成为新的发展趋势，智慧养龙虾正迎来新的风口，也将在未来养殖业中扮演重要角色，在政府以及行业共同推动的作用下，预计整个养龙虾业科技应用率将大幅提升。

一村一品带动特色养龙虾产业增收

一号文件第四部分第一条指出，因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展特色养殖等产业。支持建设一批特色农产品优势区。健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。

新牧君解读：

借力一村一品项目带动特色生龙虾养殖，对于其养殖户而言无疑是个巨大的福音。目前，我国人均国内生产总值已达到7000美元水平，进入食品消费结构加快转型升级阶段，对农产品的消费需求呈小龙虾养殖需要多少钱现出多样化、差异化和个性化的特征。

但我们也看到，随着我国经济进入新常态，农业发展的内外环境也正在发生深刻变化，迫切需要加快转变农业发展方式，如何将特色生龙虾产品卖出去，卖高价成为养殖户的头疼问题，而借助“一村一品”、“一县一业”或许是个不错的路子，一村一品最大的特点就是特和优，人无我有，人优我特，在餐桌安全升级的当下，以一村一品推动特色养殖，将资源打造成名品，变现能力加强，养殖户增收创收将不再是大的问题。

农户+公司/合作社的产业合作经营方式提速

一号文件第五部分第一条指出，坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。巩固和完善农村基本经营制度，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。

新牧君解读：

“突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，”这一点可以说是贯穿整个文件的始终，也是整个文件的亮点，新牧君在翻阅以往一号文件对比发现，这在以往的文件中均未提及，这也强调了农民的主体地位，也是克服传统小农户弊端的有效组织形式。

其中，对于肇始于上世纪80年代的公司+农户的模式，我们不得不承认，在问世以来，在农民学习生产、规避市场风险和规模经营增收等方面发挥了积极作用，另一方面，赋予双层经营体制新的内涵的提出，对于产业化合作经营等方面有望提速，对于龙头企业将形成利好支撑。

保险+期货降低养殖成本风险

一号文件第五部分第四条指出，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。

新牧君解读：

早在2018年一号文件中，就提出要探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系，今年再次提出，也说明了一个问题，成本波动依旧是影响生龙虾养殖企业的重要风险，但如何解决呢？一号文件给出了答案，提出通过保险+期货手段，实现风险控制来稳定养殖成本。

事实上，利用保险＋期货的模式转嫁生龙虾养殖过程中的饲料成本上涨风险已具备一定的可行性与运行条件，在这方面，大连商品交易所在2015年就推出“保险+期货”商品，但就畜牧企业来讲，我国仅有个别的大型饲料企业或者龙头企业参与到玉米、豆粕期货市场当中，对于大多数规模化养殖户而言，还未有满足这部分群体的金融产品。预计在今年一号文件的再次提出下，通过借助政策支持，金融生态的创新，可以设计出一套能从根本上保障养殖企业和农户的一揽子计划，能够更好地服务于养龙虾业，何时实现也只是时间问题。