新闻：生物燃料公司欢迎您衡水市桃城厂家欢迎您正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　政策法律体系仍是核心政府对生物质发展的支持和补贴，尤其建厂的补贴和上网补贴依然是非常必要的。政策法规体系是支撑生物质能工作的核心。中国农业农村部政策与改革司冀名峰说：“德国政策法规体系的核心是 ‘平衡管理’，比如《联邦土壤管理法》、《循环经济废物管理法》、《肥料使用法》、《水资源管理条例》、《可再生能源法》等，这些都对生物质能的发展有影响。德国的相关法律大体分为两类：一类是约束性规定，另一类是激励性政策。”通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

山东鸿方能源有限公司始建于2013年，公司现有资产3200万元，固定资产2000多万元，年生产量十万余吨，因此农林废弃物资源丰富--这正是生物质燃料的原料，公司充分利用了这些优势，致力于生产：纯松木生物质颗粒、樟子松生物质颗粒、红木生物质颗粒、杂木生物质颗粒、木质生物质压块等各种生物质燃料，争取成为规模化生产生物质燃料行业的楷模。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　“秸秆不能用了，我们只能大量使用树枝树皮，但问题是现在当地的树枝树皮已经不能满足生产需要了。”贾广金说，许多负责燃料收购的经纪人不得不舍近求远，从外地运输燃料。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。 我国生物质燃料中利用率较高的是城市生活垃圾和畜禽粪便，分别为37.33%和35.71%； 城市生活垃圾和畜禽粪便利用率较高，主要是因为过去我国大力发展过城市垃圾电站和农村沼气； 有机废渣、农产品加工剩余物、农业秸秆、林业木质剩余物、有机废水的利用率均较低。有机废水利用率较低的原因可能是含水量高，开发的经济性不足。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　“虽然文件里处处写的是燃煤机组、燃煤锅炉，山东省环保厅也明确发文称以生物质为燃料的发电锅炉排放标准另行发布，但这一‘另行’就再也没有发布过，具体实施中就要求我们按照燃煤循环流化床锅炉的排放标准执行。”贾广金表示，这是他们放弃烧小麦秸秆的重要原因。“生物质燃料本身基本不含硫，大部分情况下硫氧化物的排放都不会超过35mg/m3。但有时农民会在种植过程中施用农药和化肥，不同批次的秸秆在排放上就不稳定，有时突然就会超过限值。”可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　该工厂位于洛杉矶以东约50英里(约48公里)的里亚托市，靠近阿瓜曼萨工业走廊(Agua Mansa Industrial Corridor)的中心。阿瓜曼萨工业走廊是为重工业划定的区域。Anaergia正在与Waste Management、Republic Services、Southern California Edison、Anaheim Public Utility、Southwest Gas Utility、里亚托市、洛杉矶市卫生局以及洛杉矶县和奥兰治县的卫生服务机构合作建设RBF。RBF由加州能源委员会(CEC)、美国能源部(DOE)、加州calrecycling和大量私人投资共同出资。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　在德国，有部分农场，每公顷可以享受350欧元的补贴，但前提是用生态保护的方式经营农场，这是一种激励性政策。同时对于种养混合型农场给予20%的建设资金补贴。总的来说，德国激励性政策力度更大，协同性也更强，比如沼气发电，电网优先采购，并且价格高到4倍，这对促进沼气利用粪便非常有利。引领绿色发展，必须推动科技进步对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　政府已经引入了一个宽限期，这意味着计划的、专用的生物质项目如果能在2019年1月之前获得建设计划的批准，仍然可以申请原有的REC权重。任何在此日期前未获得建设批准的项目，只能获得之后被削减的权重支持。我们的分析表明，新的REC权重将威胁到专用工厂的经济生存能力，因此，对于那些处于规划阶段的工厂来说，确保原有权重将至关重要。很难知道哪些在建的专用电站能够在6个月的许可期限内完工，但宽限期激励了计划中的专用项目得到了迅速的开发。自公告发布以来，GS EPS计划建设的100-MWe Dangjin 2生物燃料工厂、SMG Energy的100-MWe Gunsan工厂和中广核的109-MWe Daesan工厂，都朝着发展自己的工厂迈出了重要的一步，看起来可能已经可以确保原有的REC权重。然而，还有许多其他计划中的、专用的电站可能面临危险。据我们了解，汉阳/朝鲜国家自然资源保护公司、科米普公司和科沃/博伊姆公司都在努力的尽快推进各自的生物质能专项项目，但尚未宣布任何新项目。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。