图文：通城县生物质燃料欢迎来电正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为， 日前，国家能源局向各省及九家央企下发了“国家能源局综合司关于请编制生物天然气发展中长期规划的通知”（以下简称“通知”），这对国内刚刚起步的生物天然气产业来讲，生物质是个重大利好，业界普遍看好产业未来发展的态势。应部分会员企业、投资机构和媒体要求，中国产业发展促进会生物质能产业分会常务副秘书长张大勇对通知做了部分解读，现整理如下：通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为， 自公告发布以来，GS EPS计划建设的100-MWe Dangjin 2生物燃料工厂、SMG Energy的100-MWe Gunsan工厂和中广核的109-MWe Daesan工厂，都朝着发展自己的工厂迈出了重要的一步，看起来可能已经可以确保原有的REC权重。然而，还有许多其他计划中的、专用的电站可能面临危险。据我们了解，汉阳/朝鲜国家自然资源保护公司、科米普公司和科沃/博伊姆公司都在努力的尽快推进各自的生物质能专项项目，但尚未宣布任何新项目。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　“对于粪污的处理和施肥管理都有明确的规定，什么时候用？用多少？哪块地用？哪种作物用？都有明确的规定和强制性的要求。粪污处理方面，会根据农场土地面积和消纳能力来决定饲养量，比如每公顷头猪9到15头，鸡是1900到3000只，鸭是450只，如果自有耕地无法消纳相应的禽畜类粪便，就必须要签订和提供相应的合同，谁帮助你消纳？谁帮助你处理？”专家举例说。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题， 生物质发电成本从2010年以来保持稳定，一直保持在0.07美分／kwh； 而光伏、光热、海上风电等可再生能源发电成本均有大幅的下降； 因此，生物质发电需要从原料收集、电站运维等多个角度降低生物质电站成本，以提升生物质发电的行业竞争力。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　从京津冀地区的市场消纳能力看，相关数据显示，2017年，京津冀地区石化柴油用量约1400万吨。而将京津冀地区每年产生的30万吨“地沟油”全部用于生产生物柴油，产量可达到约26万吨。“执行现行《B5生物柴油》国家标准，即将生物柴油按5%比例混掺到石化柴油使用，可以看出，26万吨生物柴油在京津冀地区完全可以得到消纳。”宋建国说。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　几年来，九台区累计投入资金1.5亿元，整合各类资金24亿元，用于秸秆综合利用，秸秆综合利用水平不断提高。2017年，秸秆产生量132万吨，可收集量100万吨，综合利用量81万吨；2018年，秸秆产生量129万吨，可收集量117万吨，综合利用量103万吨，2018年秸秆综合利用率比2017年提高7个百分点。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　其他已经在燃煤电厂燃烧木颗粒以帮助实现RPS目标的公司，将不会受到这些变化的影响，包括韩国五大国有发电企业，它们一直是木颗粒的主要消费者。因此，短期生物质需求应该是稳定的，但越来越多的人猜测，韩国政府可能会很快改变其政策，并减少对现有项目的支持。据我们了解，预计政府将在2019年年中就是否遏制生物质共燃做出决定。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。