图文：广水市生物质颗粒燃料送货上门正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　“东园家酒以沼气综合利用为纽带，成为我区发展生态农业和循环经济的典范。”自治区农村能源办主任张健军说。目前，借助合浦县创建广西特色旅游名县的机遇，东园家酒厂按照创建4A级旅游景区的标准将厂区美化、绿化、硬化、亮化及完善各种配套设施。创建成功后，它将成为广西首个在4A级景区里实现酿酒、养牛、种菜的企业。12月15日，山东省阳信县劳店镇小杜村的杜青山（左）在点火取暖，他是该村第一批使用生物质清洁燃料取暖的村民，他说这种生物质燃料取暖既方便又干净。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　稻草原料化模式，依托黑龙江银泉纸业公司，年利用秸秆10万吨左右，年生产能力包装纸和可降解地膜纸9万吨。该模式很好地解决了水稻秸秆综合利用难题；平安镇草编合作社利用水稻秸秆生产草帘，年均利用水稻秸秆1万吨以上。2018年，原料化全年利用秸秆10万吨左右，占可利用量的10%。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　截至12月10日，*ST凯迪逾期生物质共计93.84亿元，最近一期经审计的公司净资产为106.33亿元，逾期生物质占比达88.25%。目前，*ST凯迪名下共有五只债券发生实质违约，违约债券余额34.37亿元，分别是“11凯迪MTN1”、“16凯迪02”、“16凯迪01”、“11凯迪债”“16凯迪03”。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　生物质电站运营成本中，燃料成本比例最大，占到整个电站运营成本的54%； 生物质电站运营成本中，折旧费用居于第二位，占到了整个电站运营成本的16%； 生物质电站每年需要定期检修，检修费用为固定资产的2%-3%不等，检修费用占到整个电站运营成本的12%； 因此在电站的运营过程中，需要对原料和设备成本进行严格控制。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量， 为在京津冀地区推广使用生物柴油，建设京津冀地区地沟油制生物柴油产业链，12月1日，在由中国清洁能源行业协会（筹备处）、北京清洁能源行业协会生物柴油分会联合北京市市容环境卫生协会有机废弃物处理专业委员会、中关村企业信用促进会生物能源专业委员会、全国生物柴油行业协作组召开的“2018年中国清洁能源行业年会生物柴油论坛”上，“京津冀废弃油脂生物柴油产业联盟”和“京津冀废弃油脂和生物柴油产业基金”宣布筹备设立。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　“有从菏泽市运过来的，也有从安徽省过来的。”经纪人郑国利给记者算了这样一笔账，目前他从外地收购树枝、树皮等燃料的价格约为160—170元/吨，运输成本为80元/吨左右，电厂的收购价格通常为310—320元/吨。“扣除人工、场地、机器设备的投入和损耗，利润已经很少了。每吨只能挣十几块钱，赶上一批料水分多、质量不好，基本就挣不到钱了。”对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　贾广金也指出，企业在技术攻关的同时，更希望相关政府部门可以看到当前存在的问题。“不要以燃煤超低排放的标准去要求生物质电厂，而是切合生物质燃料的实际制定出相应的排放标准，这才是解决问题的关键所在。”庆安县积极探索秸秆综合利用新途径，已形成了具有代表性的四种秸秆利用模式，使秸秆综合利用达到“五化”，综合利用率力争达到75%以上。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。