图文：信阳市息县生物质燃料集团欢迎您正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为， 2012年，韩国政府推出了可再生能源投资组合标准，支持了生物能源的快速增长。它要求容量超过500MW的能源公司从可再生能源中获取越来越多的电力。为了满足RPS的目标，有义务的公司可以生产自己的可再生能源，从而获得每兆瓦时可再生能源证书(RECs)，或者在市场上购买可再生能源证书。但在5月，政府宣布了对RPS的修改，这可能会危及一些计划中的生物质项目。政府决定改变某些生物质技术的REC权重。其动机是减少有义务的公司在实现其可再生能源目标时对生物质和进口原材料的依赖，并鼓励采用其他可再生技术。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为， 近几年国家多次调整了风电和光伏电价，主要因其技术提升以及规划化后投资成本大幅下降，但生物质电价长期保持在0.75元，主要原因：一是生物质发电技术水平上并没有大的突破，目前成本还比较高；二是生物质发电规模还比较小；三是生物质发电本身在促进农村经济、改善生态环境等方面具有不可替代的作用。因此，未来在生物质发电电价会否调整将会影响生物质发电项目建设。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　“在京津冀地区整合地沟油行业，打通上下游产业链，用‘地沟油’生产生物柴油，使地沟油得到循环利用，不仅给‘地沟油’找到了一个容易监管的安全出路，在保障食品安全的同时，助理京津冀大气污染治理，还解决了生物柴油厂‘无米下锅’的问题，一举三得。”北京清洁燃料行业协会副会长宋建国在会上说。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　整合现有资源尽快启动示范试点吴吟强调，尽管推广使用生物柴油意义重大，但是，仍然存在诸多问题，尤其是缺乏国家层面的协调机制，建议尽快制定生物柴油发展计划，建立生物柴油原料供应保障机制，畅通销售渠道，加快推广应用试点示范建设，完善生物柴油的产业扶持政策。“京津冀地区‘地沟油’产出量大，生物柴油生产加工能力大，应在加强沟通协调基础上，加快建设生物质生物柴油推广应用示范区。”可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　“牛粪效益高于牛奶效益”，这是合浦东园家酒厂创造的一大奇迹。据了解，该厂自2006年开始投入巨资兴建大中型沼气池群，还在全区率先建成并投入使用150千瓦沼气发电机组和750升沼气锅炉，至今已建成和投入使用100-200立方米沼气池60多座，解决厂内600多名职工的炊事用燃气。2009年利用沼液沼渣开发生产不同用途的EM生物菌肥系列产品，产销量达到1500吨，年产值超过600万元。今年以来，该厂成立的广西合浦东园生态农业科技有限公司进一步利用牛粪和沼渣为主要原料，经过接种有益微生物发酵，生产固体微生物有机肥。项目完全实施后，每年可产微生物有机固体肥6万多吨，产值1亿多元。帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。 2012年，韩国政府推出了可再生能源投资组合标准，支持了生物能源的快速增长。它要求容量超过500MW的能源公司从可再生能源中获取越来越多的电力。为了满足RPS的目标，有义务的公司可以生产自己的可再生能源，从而获得每兆瓦时可再生能源证书(RECs)，或者在市场上购买可再生能源证书。但在5月，政府宣布了对RPS的修改，这可能会危及一些计划中的生物质项目。政府决定改变某些生物质技术的REC权重。其动机是减少有义务的公司在实现其可再生能源目标时对生物质和进口原材料的依赖，并鼓励采用其他可再生技术。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。　　“秸秆不能用了，我们只能大量使用树枝树皮，但问题是现在当地的树枝树皮已经不能满足生产需要了。”贾广金说，许多负责燃料收购的经纪人不得不舍近求远，从外地运输燃料。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。