图文：蕲春生物质燃料价格分析正是由于秸秆综合处理成本较高、收益受限，纯粹的市场化模式相对较少，对政府补贴的依赖程度较大。采访中，依兰县利民秸秆回收有限公司负责人苏尧就表示，企业享受每吨100元的秸秆处理补贴，如果没有补贴，企业效益会下降一半，肯定不能做得太大。

　　对此，山东鸿方能源有限公司一些基层干部认为，　　农业新型经营主体＋循环农业模式。2016年3月，投资300万元、占地面积3.4万平方米的隆达兴农民养殖专业合作社，年加工饲料2万吨，年使用秸秆为2000公顷。2017年，存栏牛1800头，年使用饲料1.2万吨，除自用外还外销膨化玉米秸秆饲料，销售饲料1.8万吨。新建鱼池1.5公顷、饲养蛋鸡5000只。通过秸秆膨化饲料过腹增值饲养牛，牛粪经发酵饲养蚯蚓，蚯蚓喂鱼、鸡，隆达兴农民养殖专业合作社走上了一条生态循环农业可持续发展道路。通过补贴带动秸秆综合利用，是目前秸秆综合处理中的重要模式，但同时也容易让一些主体产生“有补贴就上，没补贴就撤”的短期行为，需要在市场化与政府补贴之间找好“平衡点”。

　　构建多赢局面

　　有关人士认为，　　12月17日，深陷生物质危机的*ST凯迪公布了四项追讨资金的议案，将通过向生物质起诉的方式，要求中薪油武汉化工工程技术有限公司、武汉金湖科技有限公司、武汉凯迪电力工程有限公司、中盈长江国际新能源投资有限公司和阳光凯迪新能源集团有限公司（下称阳光凯迪）归还资金占用款合计111.24亿元。从长远看，秸秆综合处理要以政府引导为组织手段，以行之有效的市场化商业模式为基础，以科学有效的利用技术为支持，构建一套运行有序、完善的秸秆综合利用体系，促进政府、农业经营主体、市场主体“多赢”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　“秸秆不能用了，我们只能大量使用树枝树皮，但问题是现在当地的树枝树皮已经不能满足生产需要了。”贾广金说，许多负责燃料收购的经纪人不得不舍近求远，从外地运输燃料。基层干群认为，应采取疏堵结合等方式，加大有关政策支持力度，采取多元化补贴方式、引进社会资本力量、探索秸秆综合处理机械区域协调制度等方式，帮助秸秆处理度过“过渡期”。

　　山东鸿方能源有限公司尤其是对于部分企业过于依赖政府补贴问题，　　惠民推动。大力推广秸秆全量（半量）还田，建立秸秆机械还田示范方17个，九台区财政给予补贴。购买秸秆还田机械的，根据规定给予政策性补贴。重点推广生物质锅炉，替代燃煤小锅炉，每蒸吨奖补2万元。新培育秸秆综合利用企业11个，秸秆专业合作社21个，秸秆收购经纪人680人。推广秸秆养畜360万头、养禽1150万只，人均增收4150元。培育秸秆编织专业村45个、专业大户720个，人均增收2150元。可采取以奖代补、税收减免等方式，促进优质秸秆综合处理企业和项目良性发展，避免项目盲目上马。

　　二是及时疏通市场主体的“瓶颈”。采访中，有关人士向本刊记者建议，可建立稳定的资金投入渠道，有针对性地引进社会资本力量，　　在德国，有部分农场，每公顷可以享受350欧元的补贴，但前提是用生态保护的方式经营农场，这是一种激励性政策。同时对于种养混合型农场给予20%的建设资金补贴。总的来说，德国激励性政策力度更大，协同性也更强，比如沼气发电，电网优先采购，并且价格高到4倍，这对促进沼气利用粪便非常有利。引领绿色发展，必须推动科技进步帮助有潜力的企业及项目融资。同时加大对秸秆综合利用科研工作的支持力度，在项目立项、科技成果转化等方面给予优惠政策，促进通过科技手段产生有竞争力的项目。

　　三是统筹利用好机械力量。　　国内在做的“如何实现农村地区的健康发展”议题，也是德国的一个重要议题。德国的乡村发展程度较高，城乡差异较小，小城镇和乡村人口占60%以上，实现了生产、生态、生活“三生一体”的乡村振兴战略，科技促进的生物质和农业可持续发展在其中发挥了重要的作用。德国现在强调的乡村发展中，也在不断强化环境保护和可持续发展，推进生态和居住相融。这个进程中，科技发挥了至关重要的作用。比如，许多村庄使用可再生能源和环保类的建筑，除了可持续发展的战略意义外，这也是吸引年轻人的一个重要因素，因为他们觉得房屋使用了可再生能源，是环保建筑，许多年轻人会更愿意过来居住。除此之外，两国都非常关注农业数字化，未来如何为农业发展提供数字化的解决方案，也是一个重要议题。对于部分地区机械力量相对不足，在适度加大机械补贴力度的同时，可探索秸秆综合处理机械区域协调制度，加强垦区和地方县市之间秸秆处理机械的跨区域流动。同时以适度规模化经营为抓手，整合机械力量资源。

四是因地制宜制定秸秆综合利用方案。 未来几年，生物燃料在提高可再生能源在交通运输中的份额方面将继续发挥比电力更重要的作用，但这一份额不会显著增加。通过国际能源署(IEA)的新能源市场分析可以看到，运输需求的可再生能源将从2017年的3.4%增长到2023年的3.8%。到2023年，生物燃料将占交通运输可再生能源需求的近90%，而电动汽车的需求约为10%。在目前已经采取系列措施的基础上，将确有秸秆处理难度的地区划为综合处理“缓冲区”。可将实在无法处理的秸秆集中放到村屯指定地区，防止出现因秸秆无法处理影响春耕生产等情况。