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究其原因不难发现,过度低效的财政补贴政策应该是其重要的原因之一。特别是在新能源汽车产业,从2010年开始便实施新能源汽车补贴政策,由于督机制不完善,补事件愈演愈烈。从2009年至2015年底,财政对新能源汽车推广应用予以补助,累计安排了334亿元,地方财政2013-2015年拨付补助资金合计200多亿元,全部补贴累计不低于600亿人民币。但六年过去了,在,们的新能源汽车没有在技术创新上获得有显著优势的竞争地位;在内,也没带来稳定盈利且具有竞争力的市场地位。
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贵州省还有一个比较突出的环境问题是,多个饮用水源保护区内有违规开发。安顺市普定县违反《水污染法》,同意在火石坡水库饮用水水源保护区内建设兴东民族健康产业园。红枫湖、百花湖、阿哈水库是贵阳市集中式饮用水水源地,2011年7月至2013年4月,清镇农牧场违法在红枫湖二级保护区建成14栋别墅共计9500平方米,直到督察组进驻后,贵阳市才组织强制拆除。2011年8月至2016年8月,贵州省林东矿业集团未经批准,在百花湖二级保护区违法建设33栋住房,已经部分入住,当地及有关部门管没有到位。
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两原告请求依法判令三被告立即停止红树林和滩涂的侵权行为,清除非法倾倒地的污染物,修复生态环境,赔偿相应损失,并在媒体上公开道歉。裁定环保组织无诉讼资格茂名市中级人民裁定书则显示,该院以重庆两江和广东环保基金会不具作为本案公益诉讼主体资格为由驳回其起诉,并裁定本案案件公告费30000元由原告重庆两江志愿服务发展中心自行承担。茂名市中级人民认为,具有海洋环境公益诉讼原告适格的主体只能是“海洋环境督管理部门”,而不能是符合条件的社会组织。
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可《实施方案》中当下有多少是真正实施了的?这是当地有关方面避不开的追问。环保部所指出的挥发性有机物(VOCs),“散乱污”等问题,其实在《实施方案》都有专门内容。2017年底眼看不远,当地“全市环境空气质量明显好转”的目标能实现吗?作为都的“东大门”,唐山在京津冀协同治污中的地位不可谓不重要,可现实却是,当地有些地方“治污不力”却拖了后腿。唐山在治污上不是没有动作,但从此前环保部门和媒体披露的情况看,督查组的意见送上门了才忙着去整改,污染爆表、舆论压力山大才紧急去行动的情况,不是没有。
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截至目前,这场被称为环保家层面直接组织的规模行动已持续两年。但鄢斌研究发现,环保督察工作可以追溯到2006年。这一年起,家环保总局(环保部前身)先后组建了华东、华南、西北、东北、华北等区域环保督察中心。“这在一定程度上打破了条块分割的地方环保行政察体制,并初步形成了以环保部环境察局、应急中心和区域环保督察中心的家环境察体系。”2015年7月,深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制,次提出环境保护“政同责”“一岗双责”。
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