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能源发展取得了巨大成绩,但也面临需求压力巨大、供给制约较多、生产和消费对生态环境损害严重、技术水平总体落后等挑战。为解决这些问题,同志提出了推动能源生产和消费的五点要求:推动能源消费,不合理能源消费;推动能源供给,建立多元供应体系;推动能源技术,带动产业升级;推动能源体制,打通能源发展快车道;加强合作,实现开放条件下能源安全。这五点要求,紧扣内能源形势的发展变化,系统阐述了推动能源生产和消费的重大理论和实践问题,为们推进能源提供了根本遵循。
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到“十三五”末,遏制秦岭地区各类破坏环境的行为,各类开发建设活动得到基本规范,矿区复垦、自然保护区、生态示范区建设进一步加强。秦岭家公园初步建成,空气质量达到一、二级标准,地表水质量达到功能区划水质要求,汉江和丹江出省境水质稳定保持达标。《方案》还表示,下一步多部门组织开展秦岭生态环境保护联合检查,对秦岭北麓违建别墅情况进行“回头看”,严肃查处秦岭范围内非法采矿、采砂、开垦等违法行动,规范秦岭新建、扩建、改建的矿产资源开采和建设项目,严厉打击乱乱伐、私采滥挖、乱排乱放等破坏生态环境的违法行为。
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汕头市局治安巡支队环境保护大队队长蔡炜告诉记者,污染环境刑事案件侦破的数量可以说是从无到有,实现零的突破。设立环保察后,一些原本在工作中碰到的尴尬迎刃而解。蔡炜对此深有体会。“在没有设立环保察之前,环保局工作人员没有执行权,去一些排污现场取证时,个别企业的工作人员关上门就不让进,并且马上关闭排设施或对排放口进行稀释,采集证据相当困难。有时候是等到门开了,人都已经跑了。”蔡炜说,“环境污染案件的证据不容易保留,时间一拖就很容易丧失。
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此外,在该批次环保督察中,湖南省被问责人数多。截至6月底,该省共立案133起,拘留174人;约谈1382人,问责1359人。山西开出的“环保罚单”数额在7省份中,第四环保督察组现场督察发现正在被损毁的巢湖滨湖湿地。环保部供图这些地方“装治污”被点名反馈显示,多地出现了环保不作为、乱作为现象,有地方在治污过程中出现的弄虚作行为被督察组点名。例如,在湖南湘潭市,湘潭碱业公司是当地龙头企业,在线测设备运行不正常,长期超标排放。
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市环保局有关负责人表示,自上世纪九十年代至今,广州市环境保护目标责任考核已坚持实施二十余年,但考核工作至今未形成一套固定的工作制度,存在一定的不确定性。同时,环境保护目标责任考核在实施过程中也存在一些不足,如考核内容重工作措施轻环境质量、考核方式重形式轻效果、考核过程中公众参与不够等,相关工作亟须完善。此次广州市印发实施《考核办法》,将考核工作的各项原则性问题以制度形式固定下来,进一步明确责任主体,突出考核重点,完善考核环节,丰富考核手段,强化考核结果运用,是一个从无到有的新突破。
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