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”以大连市为代表，督察发现，大连市政府擅自决定由大连港集团启动实施太平湾港区开发建设，截至2016年已累计违法围海1368公顷、填海585公顷；2014年大连长兴岛经济区管委会为建设生命人寿甲醇制烯烃项目，违法填海222公顷。此外，2013年，瓦房店市海洋部门对太平湾港区违法填海行为处以1150万元罚款，但当地财政部门随后又以补贴名义全额返还，“纵容企业违法行为”。2012年至2015年，庄河市政府实施庄河港扩建等工程，违法填海261公顷。 
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京东出售濒危蓝鳍金枪鱼称“野生鱼苗人工喂养”，遭环保质疑澎湃新闻记者张蓓来源：澎湃新闻京东官网上对引进蓝鳍金枪鱼的介绍。京东集团6月9日宣布“将世界顶级食材——澳洲冰鲜蓝鳍金枪鱼引进国内”后，6月11日，多家环保组织联名发函对此提出反对，称希望京东能下架该商品。值得注意的是，上述公开函名为《致世界自然基金会的一封公开函》，包括青环志愿者服务中心（下称，青环中心）在内的环保组织希望世界自然基金会WWF对此事作出公开回应。
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二是环保不作为、乱作为问题比较突出。宁河区在天津古海岸与湿地国家级自然保护区七里海湿地核心区和缓冲区违法建设湿地公园，市海洋部门多次违规批准游客进入保护区核心区。湖南省湘潭、郴州两市违规干预环境执法，甚至为违法企业出具虚假证明。三是部分流域环境污染情况较为严重。山西省汾河、辽宁省辽河均是当地“母亲河”，但治污不力，大量污水直排，污染问题突出；安徽省巢湖、湖南省洞庭湖生态环境保护不力，违规开发问题较多，环境形势不容乐观。
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一方面是社会组织提起公益诉讼难,另一方面是行政执法不给力。在全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅看来,一些地方的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益和社会公共利益受到侵害的情况屡有发生,但公共利益受损,与公民、法人和其他社会组织没有直接利害关系,其无法提起行政诉讼,导致违法行政行为缺乏有效的司法监督,依法行政、严格执法得不到执行,公共利益缺乏有效的保护机制。面对这种种困局,以及风险日益多元化、系统化、复杂化,行政部门分而治之力不从心的现实,检察机关主动作为,挑起了公益诉讼的大梁。