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宽带接入业务向民资开放,警惕新的垄断

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-04-14  浏览次数:4
  宽带业务向民营资本开放,最早始于2012年(上届政府),但迟迟没有实质进展。
 
  2013年初政府换届后,新一届政府明确推进电信服务引入竞争,瞄准了最后一公里,在移动通信服务,是移动转售;在固网,就是宽带业务向民营资本开放。
 
  目前宽带服务市场已有多家民营企业参与,但仍很难说形成了有效竞争,尤其是电信联通,同时从事批发和零售,很难兼顾自身利益和社会公平,这也是被发改委调查宽带垄断的原因。
  去年4月1日开始实施的新建住宅验收标准,明确验收时必须提供三家以上的宽带加入已有突破。
 
  对老旧住宅来说,不论是电信联通,还是其他二级宽带服务提供商,都未能有效解决“进区入户”问题,主要障碍来自物业开发商对运营商进入设立的高门槛,或物业开发商与某运营商签订的排他性协议。
 
  去年国务院促进信息消费的意见和宽带中国战略,都明确了宽带运营要引入民营资本。
 
  推出宽带测速标准,对评价服务质量提供了依据。
 
  调整了互联网网间结算资费,并制定了今后及时调整的策略,有利于降低二级宽带服务提供商的接入成本。
 
  二、现在面临的问题。
 
  宽带中国战略分三个阶段,2013年底前已完成第一阶段,但第一阶段的目标主要是挖潜,真正攻坚的是2014-2015年的第二阶段,此阶段要想完成目标,必须在行业监管和引入新的资本方面有大动作。
 
  2013年末,中国移动集团整体获得了固网服务许可,各界对中国移动“寄予厚望”,不过到目前看,中国移动并不积极。
 
  中国有线公司继续难产,广播电视网络强力介入宽带服务的机会正逐步丧失。
 
  如何有效刺激民营资本投入宽带建设,同样不是一个简单问题。
 
  三、宽带接入业务向民资开放的后果
 
  更多的竞争主体出现,整体看竞争加剧,有利于服务质量的提升,有助于光纤宽带普及。但需注意的是,原本就有垄断地位的物业和开发商,可能进入宽带运营领域,在局部市场,形成比现在更为严重的垄断局面或权力寻租局面。
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