财政部两会期间提交的报告显示，2012年央企上缴红利不足千亿，不到财政收入1%，且仅有7.2%用于民生引发公众极大关注。有接近国资委的权威人士昨日表示，央企对社会的贡献不仅体现在上缴红利上，还包括上缴的税金。央企红利和税金为国家财政做出了很大贡献。据记者查阅，去年央企上缴的税金总额高达1.9万亿，约占去年财政收入11.7万亿的16%。此外国企还通过股权划转至社保基金体现其对全民贡献。

    红利与财政收入不具可比性

    央企红利即国有资本经营收益，随着央企经营业绩的好转以及公众对于政府公共服务方面诉求提升，央企红利到底让百姓受益多少成为每年两会关注的热点。

    财政部提交的预算报告显示，去年央企上缴红利970.83亿元，不到财政收入的1%；且仅有7.2%用于民生支出，大部分收益因科技创新、节能减排、脱困补助、产业结构调整等原因重新回到央企内部。这也引发外界联想，央企红利回馈给百姓的太少。

    据国资委数据显示，2012年，国务院国资委监管的央企累计实现营收22.5万亿元，同比增长9.4%；实现利润总额1.3万亿元，同比增长2.7%；累计上缴税金总额1.9万亿元，同比增长13%。

    不过上述接近国资委人士表示，尽管央企近年来利润上涨明显，但是扣除所得税、归属少数股东收益以及法定公积金等，央企母公司可支配利润仅有利润总额的四分之一左右。也就是说国有资本金收益收取的基数并不是利润总额，在此基础上再按15%或是10%提取红利，数字肯定会更小。如果再比上庞大的政府财政收入，不到1%是很正常的。红利与财政收入不具可比性。

    目前除了央企红利，国有企业还通过向社保基金划转股份体现对全民的贡献。记者从国资委方面获得一组数据显示：2003-2011年，全国国有企业累计上缴税金17.1万亿元，2011年占全国税收的38.4%；截至2011年底，全国国有企业划归社保基金国有股权2119亿元，占社保基金财政收入43.1%。

    继续提高上缴红利比例

    2011年起，财政部上调中央企业国有资本收益收取比例，央企上缴红利比例分别调高至15%和10%。而目前世界各国的国企上缴红利比例基本在20%至25%之间。

    目前外界对于继续提高央企红利比例呼声较高，两会期间不少代表、委员提及。如民建中央副主席周汉民表示，“一次性把国企上缴红利比例提升至25%的国际基本水平。所交红利全部划入社保基金账户。”

    此前国资委副主任邵宁也表示，国有资本上缴比例进一步提升是趋势，对于竞争性企业而言，上缴比例会提高到国内上市公司分红的平均水平。

    今年2月初，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》明确表示，将适当提高中央企业国有资本收益上缴比例，“十二五”期间在现有比例上再提高5个百分点左右。