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中企非洲再起事端 科蓝煤矿被吊销执照

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-02-25  来源:贸易谷  作者:贸易谷络  浏览次数:134

    此前频发事端的科蓝煤矿终于未能运营下去。当地时间2月20日,赞比亚矿业部长亚姆瓦-穆坎贾宣布,吊销赞比亚南部科蓝煤矿的开采执照,作出这一决定的原因是该煤矿安全和环境状况未达到赞比亚法律要求。

    资料显示,科蓝煤矿是2001年6月由中国江西对口援非翻译徐建学承包建立,2010年和2012年,这一煤矿就曾两次发生严重骚乱事件,一名中国经理人在骚乱中被打身亡,四名中国工人受伤。

    来自赞比亚的媒体报道称,穆坎贾在宣布这一决定时还称,科蓝煤矿长期没有给矿工提供合格的个人防护器具,没有向赞比亚支付矿区使用费,也没有提供相应的医疗救助设施,自2004年营业以来从未申报过生产煤炭的数量。目前,赞比亚政府已经取消了该煤矿持有的全部三张开采许可证。

    “中国企业在非洲在承受着很多不确定风险的同时,也的确存在很多问题,比如一些小公司不尊重当地法律,不与雇佣工人签合同等,这是一个恶性循环。”一名中国工程机械公司前驻非洲分公司高管接受本报记者采访时说。

    对于中国企业而言,这片广袤的大陆犹如一个硬币,一面是富饶的自然资源,一面则是难以预料的风险。随着中国企业进入非洲大陆越来越多,“水土不服”的症状也开始逐渐明显。

    灰色地带

    中国企业给非洲带来人权、腐败、抢夺资源等问题

    科蓝煤矿事件还在发酵,记者了解到,目前中国驻赞比亚大使馆也已收到相关通报并介入核实调查。

    与以往的事件不同,科蓝煤矿的境况反映出中国企业在参与非洲开发投资的过程中日渐暴露出来的灰暗面,也正成为中企在当地面临诸多阻碍的原因之一。

    “每年进入非洲投资的中国公司都在翻倍增长,但非洲多数国家的政府都存在商业不透明的问题,在这种环境下,很多中国公司也‘入乡随俗’参与其中。”上述前驻非洲分公司人士说。

    一家长期关注非洲和亚太地区经济开发的研究机构给本报记者发送的材料中指出,在矿产资源和石油资源丰富的非洲国家中,商业腐败正越来越多地出现在当地的中国企业中。

    此前,中国政府曾与刚果民主共和国签署了一份以资源换取基础设施的协议,中方支付了近2400万美元的“签约定金”,但刚果并未对该笔款项的去向作出说明。本报记者获得的材料中指出,一名刚果议会委员称,该笔款项已被该项目在刚果的合作伙伴转移到了一家离岸公司。

    类似于此的灰色交易还发生在安哥拉,来自国际货币基金组织的数据统计,2007年至2010年间,安哥拉政府有320亿美元的公款去向不明,而与安哥拉政府长期保持着密切关系的中国资源类采掘公司则成为舆论关注的对象。

    “中国公司现在所犯的错,西方国家都犯过。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员张春宇说。

    “此前非洲人民是非常欢迎中国企业来投资的,但经过数年的发展后,中国企业在当地暴露出来的问题越来越严重,所以投资环境也开始变化。”中国矿业联合会一名曾多次前往非洲参与项目考察的前负责人对本报记者说。

    今年2月,来自国际环保组织环保调查属(EIA)的一份报告指出,莫桑比克对中国出口的木材中,一般都是非法砍伐,并敦促中国禁止从该国进口非法砍伐木材。这份报告中的一组贸易统计数据显示,中国公司去年从莫桑比克非法输入了18.9立方米至21.5立方米的木材,占中国从莫桑比克进口木材总数量的48%左右。

    另据外媒报道,此次正处于风口浪尖的科蓝煤矿并非中国企业,而是由长期旅居赞比亚的中国侨民出资,在当地注册的一家公司。

    “现在在非洲像这种打擦边球的中国人和中小公司非常多。”上述驻非洲人士说。

    屡生变故

    中国参与非洲资源开发,被迫选择高风险地区

    公开数据显示,目前,中国企业在非洲投资的区域比例已经达到83%,直接投资项目已经分布在非洲49个国家和地区,高于中国企业对外投资平均覆盖率的71%,仅次于亚洲的89%。

    “中国境外投资的风险即已集中凸现。”张春宇说。据记者不完全统计,仅2012年,中国企业在非洲遭遇到的绑架、没收资产等事件就有5起左右。

    2012年1月,在位于苏丹首都喀士穆以南620功利的阿巴西亚镇附近,29名中水电七局中国员工被武装分子劫持,三天后,在埃及西奈半岛上,25名莱赫丰水泥厂的工作人员被劫持。

    而仅仅一个月后,深陷苏丹政治漩涡的中石油也未能幸免,其与马来西亚石油组建的合资公司总裁被驱逐出境。

    虽然中国公司在非洲屡屡上演惊心动魄之旅,但在对外经济贸易大学国际经济研究院技术性贸易措施研究中心教授李丽看来,中国公司在腐败和暴力多发的地区开展业务,有其客观的现实原因。

    “非冲突地区的资源,被美国和欧洲国家占得差不多了。中国的对外投资环境,本来就是很有挑战的。”李丽说。

    或许正是因为如此,科蓝煤矿在经历多次骚乱事件后,依然坚持运营,直到此次被赞当局吊销营业执照。2月22日,外交部发言人洪磊表示:“中国政府希望并相信赞比亚政府会依法行事,妥善处理相关问题,同时保障企业的合法权益。”

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