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失业保险费率由3%降至2% 专家称不影响福利

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-02-26  来源:中金在线  浏览次数:0
 据新华社电 昨日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。
  会议认为,应对当前经济下行压力,保持经济运行在合理区间,积极的财政政策必须加力增效。要坚持创新宏观调控思路和方式,围绕以大众创业、万众创新打造新引擎,以扩大公共产品和服务供给改造传统引擎,加强定向调控,加大财税政策支持力度,用减税降费鼓励创业创新,带动社会就业和调节收入分配。
  会议确定,从2015年1月1日至2017年12月31日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元)。
  将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%,单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算,仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。
  会议指出,去年以来,有关部门和地方按照国务院加大公共产品供给的部署,加快推进重大水利工程建设,目前纳入规划的172项重大水利工程,57项已开工建设,27项拟于今年内开工,其余的要抓紧前期工作,条件成熟的应尽早开工。
  会议强调,要落实目标责任制,加快项目审批和资金下达,力争今年7月底前完成新开工项目的可研审批,中央财政用于续建项目的专项资金5月底前全部下达,中央预算内水利投资6月底前下达90%以上。
  ■ 解读
  降低缴费不影响福利
  我国城镇职工法定社会保险为5项,即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险,其中前3项由企业和职工共同缴费,后两项只由企业缴费。目前,失业保险费率单位为2%,职工1%,农民工参保个人不缴费。
  上海财经大学教授胡怡建说,各项社会保险费中只有失业保险与个人福利待遇挂钩较少,并只针对极少数失业人群,这部分降低缴费的比例政府可以通过其他救助形式补充,因此不会影响个人福利待遇,还可以减轻企业税费负担。
  “国务院送上的羊年首个大礼包减负力度的确很大,除了强调与货币政策和支出政策的配套,还凸显稳投资动向,反映出政府宏观调控手段越来越灵活,财政政策的运用水平也明显提升。”财政部财科所副所长白景明说。据新华社
  国家助学金
  ●学生人均每年增至2000元
  ●对象:中等职业学校和普通高中
  ●内容:
  从2015年春季学期起,将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元,并抓紧研究完善高校助学贷款政策。
  国务院减税降费“大礼包”
  减税降费
  减半征收企业所得税
  ●2015年1月1日至2017年12月31日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元),并按20%的税率缴纳企业所得税,助力小微企业尽快成长。
  投资收益分期纳税
  ●2015年4月1日起,将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益,由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国,以激发民间个人投资活力。
  失业保险降低费率
  ●将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%,单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。
  初步测算,仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。
  ■ 现场
  “减税降费本身就是积极的财政政策”
  李克强表示,政策出台后要立即组织人员“下去查”,防止实施中“走样”
  “减税降费,特别是对小微企业实施‘精准减税’,本身就是积极的财政政策。而且,这也有利于调整收入分配结构。”昨日召开的国务院常务会议上,李克强总理说,要让积极的财政政策更加有效,必须在“给小微企业减负”方面做好文章。
  春节假期后召开的首次国务院常务会议,确定了一系列进一步减税降费的措施:将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内,并按20%的税率缴纳企业所得税;将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。
  投身创业也是经济活力
  春节前夕,李克强在贵州省黎平县考察期间,专程深入当地商铺林立的翘街,详细询问店主的经营情况,在市场“神经末梢”感知经济“温度”。
  “我当时拿起一把伞,打开来看,很漂亮,一问价钱,才10块钱。”昨日的常务会议上,总理重提当时的情况,“很多农民出来办小商店,东西卖得相当便宜,挣点钱很不容易,非常辛苦。对于这样收入确实不高的小微企业实行减免税负,既有利于释放经济活力,也有利于调整我们的收入分配结构。”
  他指出,今天会议讨论研究进一步减税降费措施可谓“正当其时”。
  “过去一年,我们连续几次出台为小微企业减税、减负政策,这对去年保持就业稳定增长发挥了重要作用。当前,经济依然面临很大下行压力,企业经营面临不小困难,必须给小微企业更多减税等扶持政策。”他说,“顶住经济下行压力,促进小微企业发展,这是我们的责任所在。中国人民是勤劳的,如果千千万万人都能投身创业创新,就会释放出巨大的经济活力和创造力,这也是中国经济的活力、韧性所在。”
  政策既出防止“走样”
  李克强要求有关部门,在本次减税降费政策出台后,要立即组织相关工作人员“下去查”,看优惠政策是不是真正落到了实处。
  “去年我们为小微企业一次次出台减免税负的政策措施,但从检查结果看,一些地方实际效果和预期仍有差距,中间还有‘中梗阻’,使优惠政策打了折扣。”总理说。
  他强调,为小微企业减税降费,是实施积极财政政策的重要一招,可以带动更多就业、效果更好。
  “我们不仅要通过商事制度改革,让新登记企业数量呈‘井喷式’增长,还要让这些企业‘活’下去。”李克强说,“减免税负对很多小微企业是‘救命’的事情,既然政策出了,该‘让’的利益就一定要‘让到位’,不能在基层实施过程中‘走样’!”
  部委要挖“减负”潜力
  讨论研究降低失业保险费率时,李克强说,这是一项普遍性的降费措施,预计每年可为企业和员工减轻负担400多亿元。
  “这一措施符合当前应对经济下行压力、保障就业的要求,对企业更是极大的支持,是一个大‘利好’!”他说,“各部委都要‘挖’一下,看还有哪些可为企业‘减负’的潜力,能不能再多想些办法?”
  “当前经济下行压力尽管很大,但我们还是对经济前景充满信心。”李克强说,“信心何在?一方面,我国有中西部这一巨大的回旋余地;另一方面,在创新宏观调控方面,我们很多政策工具的运用还有较大空间,今后可以继续加大力度。”
  他指出,为企业减免税负可能会暂时减少财政收入,但却可以帮助企业渡过难关,是“放水养鱼”,长久来看是在涵养税源。
  “我再强调一次,不是只有增加赤字、搞大工程才是积极的财政政策。我们给企业减税降费,同样是积极的财政政策!”李克强说。新京报特约记者 肖楠
  ■ 观察
  国务院开年送“大礼包”
  “抢红包”的春节刚刚过完,上班第一天,国务院就送出“大礼包”。
  昨日国务院常务会议的“大礼包”里,装着3个减号、2个加号——这可都是惠民生的真金白银。
  减税:从今年至2017年,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围扩大。
  还是减税:今年4月1日起,将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益,由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国。
  降费:将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。降低的这一个百分点,意味着每年企业和员工可以少掏400多亿元。这一招的利好功效,简直“比减税还厉害”。
  从中可以观察到一种减法里的“积极”。当天会议上,李克强总理更为全面地阐释了目前所实施的“积极的财政政策”:传统意义讲积极的财政政策,主要是指增加赤字,拿出钱来搞大工程。这需不需要?当然也需要!但减税降费,特别是对小微企业实施精准减税减负,本身也是积极的财政政策,而且有利于调整收入分配结构。
  征税收费,固然包含取之于民、用之于民的良好意愿。但在经济下行时期,政府减税降费,让渡利益和空间,与民休息、与企业休息,更是真材实料的“大礼包”,凸现了真心实意的执政情怀。
  当然,对这份“大礼包”的真切感受不仅在减法里,也在加法中。对于扩大公共产品和服务的有效供给,此前国务院已经落下重重两笔:中西部铁路建设、棚户区改造。昨日,又浓墨重彩写下重大水利工程建设这个“功在当代、利在千秋”的加号。
  这三项被李克强视为“三大支柱、三箭齐发”,是支撑投资的新增长点,也是中国经济巨大的回旋余地和潜力所在。更关键的,这里面蕴含着老百姓翘首以盼的民生需求。
  最后一个加号,让人感受到浓浓的暖意:从今年春季学期起,将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元。这是国家给寒门学子最好的礼物。
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