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国企改革加速 电力、盐业今年攻坚

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-01-05  来源:中金在线  浏览次数:0
  “十二五”期间,国企体制改革进入加速期。
  继铁路领域改革后,电力、盐业、林场可能成为“十二五”最后一年国有企业改革的攻坚领域。
  《“十二五”规划纲要》提出,“十二五”期间,要推进铁路、盐业等体制改革,实现政企分开、政资分开。深化电力体制改革,稳步开展输配分开试点。继续推进电信、石油、民航和市政公用事业改革。稳步推进国有林场和国有林区管理体制改革。深化垄断行业改革,进一步放宽市场准入,形成有效竞争的市场格局。
  与原来铁道部的情况相似,盐业也存在政企不分的状况。
  “十二五”规划已提出要实施盐业改革,但直到2014年4月份,国家发改委网站发布《中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第10号》,提出决定废止《食盐专营许可证管理办法》,让外界看到了新一轮改革的动向。
  虽然这只是延续政府简政放权思路,并不意味着食盐专营向社会资本放开,但外界对于盐业改革的期待持续升温。
  目前,盐业的主管部门从国家发改委转变为工信部。去年12月底,全国工业和信息化工作会召开,抓好盐业体制改革被列为2015年工信部体改重点。
  根据会议公开的相关内容,工信部的改革思路包括四个部分:一是取消食盐专营、许可经营制度后实行最严格的食品监管制度;二是健全食盐储备体系,确保食盐安全供应;三是加快盐业体制调整提升产业竞争力;四是健全法律法规,实施依法治盐。
  相对于铁路和盐业改革,电力早在上一轮国企改革中就完成了政企分开的改革进程。但如何提质增效成为新一轮电力改革的重要任务。
  《第一财经日报》此前获悉,去年12月24日,国务院常务会议应该已经原则性通过了新一轮电改方案,即年初提出的《进一步深化电力体制改革的意见》。
  按照流程,国务院常务会议正式通过后,改革方案一般还需通过中央深化改革领导小组批准,然后才能正式公布。
  据了解,最终获得国务院常务会议通过的方案,主基调仍然维持“四放开一独立一加强”,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台相对独立,加强规划。
  不过,改革还要靠落实。售电放开还需要引入需求侧响应,增加用户的选择权,提高用电、售电、发电各方的效率,通过各类改革细则才能完善改革效果。
  
  目前,国有林场改革试点时间为两年。
 
  2013年8月,经国务院同意,国家发展改革委和国家林业局正式批复了河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南和甘肃7省国有林场改革试点实施方案,国有林场改革由此进入实质推进阶段。其中,四川、重庆、湖北、河南、宁夏、山西6省(区、市)共有853个国有林场,占全国国有林场总数的17.57%。
  国有林场和国有林区改革工作小组将于2015年上半年对国有林场改革试点工作进行验收。在试点之外,针对全国的林业改革方案也在制定之中。
  2015年全国林业厅局长会议于1月5日召开,研究解决林业改革发展中的重大问题是这次会议的主要议题之一。
  同时,新一轮国企改革方案,在讨论一年多之后,也有望在今年面世
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