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经济平稳运行需更多政策呵护

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-12-30  来源:中金在线  浏览次数:0
   回眸2014年,我国经济处在合理运行区间。展望2015年,在经济增速预计会进一步放缓背景下,短期经济波动较剧烈的风险依然存在。要保证经济运行平稳开局尚需出台更多宽松政策。
  2014年行将结束,市场人士预期12月经济数据在政策的作用下将终止近期连续下滑态势,但四季度经济增速可能会低于前三季度。总体而言,经济运行处在合理区间,基本实现年初目标,增速放缓较平稳,尤其是就业市场稳定一定程度上减轻经济增速下行带来的压力。
  展望2015年,经济增速预计会进一步放缓,政策托底压力更大。考虑到2014年上半年基数较高,对2015年经济运行平稳开局所面临的挑战不可掉以轻心。中央经济工作会议提出,积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。由此可见,经济政策对可能面临的考验有一定预估。
  在当下,经济平稳运行需考虑以下三个问题。一是虽然房地产销售表现出复苏势头,但房地产投资复苏依然受制于去库存压力,尤其是对房地产预期已发生改变,因而房地产投资复苏强度存在一定不确定性。二是虽然明年世界经济增速可能会略有回升,但外需复苏受比较优势改变和人民币随美元升值等因素影响,出口低于预期不是没有可能。三是尽管央行进一步放松货币供给的预期较明确,但美联储加息预期会带来资本外流并对降息举措形成掣肘。
  要降低经济运行可能面临的不确定性,让经济增速继续沿着平稳的台阶下移,政策应当从三方面着手更主动作为。一是加码基建投资,尤其要着力解决基建投资的融资瓶颈问题。10月中旬以来,发改委密集批复了累计投资金额达万亿级的项目,托底经济增长用意明显。当前的问题是仅依靠银行放贷解决基建投资融资问题已捉襟见肘,地方政府杠杆率过高、进一步加杠杆空间有限,因此,中央财政应扮演更加重要角色。应抓紧推广政府和社会资本合作模式(PPP),这涉及到价格体制改革、放宽民资准入门槛等多项改革,硬骨头难啃,更得下大力气。
  二是进一步降低融资成本。近日存款口径调整在一定程度上增加部分银行放贷空间。有测算表明,整体存贷比有望从71%降至65%左右,这对实体经济来说是一大利好。不过,融资贵依然是个难题。增加基础货币供应无疑是降低融资成本有效办法,但松货币的弊端是带来人民币贬值压力和资本外流。因此,货币政策放松应相机抉择,出其不意。要大力发展直接融资力度,加快多层次资本市场建设和实施股票发行注册制改革。
  三是以自贸区扩围为契机创新监管模式、激发创新活力和促进企业转型升级,带动相关区域新一轮大发展。自贸区试验并不简单等同于改革开放初期特区试验,除引入外资,更需在深化对外开放的同时推进改革。比如,在放松监管的同时应进一步创新监管模式,通过提升政府有效性促进市场活力,不仅为民间创新松绑,更要鼓励创新。不同自贸区可结合自身特色进行差异化发展,与其他发展战略的落实相结合,迸发出更大的改革红利。 
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