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长江经济带明确四项定位 布局五大城市群

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-09-28  来源:慧聪网  浏览次数:0
  沿长江11省市迎来政策利好。
 
    昨日(9月25日),国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《意见》)及《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)。
 
    《意见》明确了长江经济带四项战略定位:具有全球影响力的内河经济带。东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带,及生态文明建设的先行示范带,有利于挖掘中上游腹地的巨大内需潜力,促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展。
 
    为了向中国经济新支撑带提供保障,按照国务院部署,我国2020年将建成横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的长江经济带综合立体交通走廊,包括畅通的黄金水道、高效的铁路网络、便捷的公路网络、发达的航空网络、区域项链的油气管网及一体发展的城际交通网。
 
    中国社科院经济研究所研究员徐逢贤告诉《每日经济新闻》记者,国家重视长江经济带,这与此前长三角已成为带动我国经济发展的重要区域之一有关。推进长江经济带发展,将有效缩小东中西差距,促进地区间协调发展,在加强对外开放的同时,带领我国经济走向快速发展轨道。
 
    11省市GDP占全国40%
 
    从区域位置来看,长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%。
 
    为此,《意见》将长江经济带定位为具有全球影响力的内河经济带,东中西互动合作的协调发展带,沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带,以及生态文明建设的先行示范带。
 
    在作为东中西互动合作的协调发展带上,《意见》指出,要发挥长江三角洲地区的辐射引领作用,促进中上游地区有序承接产业转移,提高要素配置效率,激发内生发展活力。
 
    徐逢贤表示,长江经济带快速发展起来以后,有利于形成上中下游优势互补、协作互动格局,能够缩小我国东中西地区经济发展的差距,这也必然会影响整个东中西部经济的发展,推动经济走上协调发展的轨道。徐逢贤解释说,目前,上海、江苏和浙江的产业结构优化的速度在加快,高新技术产业、创新型产业发展也相当快,使得长江经济带的产业结构更加优化,经济发展速度提高,这必将影响并促进整个东中西部的创新型产业的发展,进而推动整个区域经济的发展。
 
    各地方从中也看到了机遇。江西省社会科学院经济研究所所长麻智辉认为,参与长江经济带建设,能够使江西融入国家的又一个重要的发展战略中,在政策上、资金上、项目上给了江西一个很好的机会。
 
    重点提及五大城市群
 
    作为国家战略,新型城镇化也将在长江经济带得到进一步推进。《意见》重点提及了五大城市群的发展。包括优化沿江城镇化格局,提升长江三角洲城市群国际竞争力,培育发展长江中游城市群,促进成渝城市群一体化发展,推动黔中和滇中区域性城市群发展,科学引导沿江城市发展,强化城市群交通网络建设,创新城镇化发展体制机制。
 
    《意见》多次强调了上海的龙头作用,要求促进长江三角洲一体化发展,打造具有国际竞争力的世界级城市群。
 
    充分发挥上海国际大都市的龙头作用,加快国际金融、航运、贸易中心建设等。
 
    徐逢贤认为,上海国际金融中心目前已有一定影响力,且上海国际航运中心也在国际排名前列,同时上海在中国高新技术产业上也有新的发展,这三项具有良好的带动作用,将推动整个长江经济带地区的发展,“这也必然使长江经济带吸引外资的力度更强,成为带动我国经济发展的动力源”。
 
    《意见》要求培育全方位对外开放新优势。包括发挥长江三角洲地区对外开放引领作用,建设向西开放的国际大通道,加强与东南亚、南亚、中亚等国家的经济合作,构建高水平对外开放平台,形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系,全面提升长江经济带开放型经济水平。
 
    此外,《意见》还明确要发挥上海对沿江开放的引领带动作用,增强云南面向西南开放重要桥头堡功能,加强与丝绸之路经济带的战略互动,推动对外开放口岸和特殊区域建设,构建长江大通关体制。
 
    统筹发展各种运输方式
 
    横贯11省市的长江经济带,无疑对现代化综合交通运输体系提出了更高的要求,国务院同步发布《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年)》,对长江经济带的交通体系提出了“网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊”这一目标。
 
    实际上,长江经济带近年来已经初步形成了以长江黄金水道为依托,水路、铁路、公路、民航、管道等多种运输方式协同发展的综合交通网络。
 
    不过,国务院却指出当前综合交通网络存在的一些问题,诸如长江航运潜能尚未充分发挥,高等级航道比重不高,中上游航道梗阻问题突出,高效集疏运体系尚未形成。具体而言,就是东西向铁路、公路运输能力不足,南北向通道能力紧张,向西开放的国际通道能力薄弱。
 
    同时,长江经济带还存在城际铁路建设滞后,城际交通网络功能不完善等问题,不适应城镇化格局和城市群空间布局。针对这一点,北京交通大学经济管理学院教授赵坚建议,当前应该着重发展城市之间的通勤铁路。
 
    按照赵坚的观点,当前我国最缺乏的是城市之间的通勤铁路和货运铁路,他表示,由于货运铁路运力不足,我国的煤炭、钢材等物资的物流主要以公路运输为主,造成用石油资源运输煤炭等大宗物资,铁路大运量低成本的优势不能发挥,造成我国物流成本过高。
 
    为在长江经济带建成综合立体交通走廊,国务院对各类运输方式2020年的发展目标均作出了规划。
 
    水路方面,将形成以上海国际航运中心为龙头、长江干线为骨干、集疏运体系完善的长江黄金水道,内河航道里程基本不变,但高级航道里程将由2013年的0.67万公里提高到1.2万公里。
 
    铁路方面,将形成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的快速铁路网和以沿江、衢(州)丽(江)、沪昆铁路为骨架的普通铁路网。将加快建设从上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和从上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路,形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。
 
    自从今年7月全国铁路运行图将进行新一轮调整开始,从上海到成都已经有了动车开行;就在不久前的9月16日,长江经济带另外一条高速铁路沪昆高铁南昌至长沙段已经开通,预计今年底前,南昌至杭州段将会通车,全线预计于2016年年初建成通车。
      此外,在航空方面,国务院提出加快上海国际航空枢纽建设,强化重庆、成都等机场的区域枢纽功能,发挥南昌等干线机场作用,形成长江上中下游机场群。在油气管网方面,形成以沿江干线管道为主轴,连接成渝城市群、长江中游城市群、长江三角洲城市群的油气管网。在城际交通方面,形成以快速铁路、高速公路等为骨干的城际交通网,实现中心城市之间以及中心城市与周边城市之间1~2小时交通圈。
 
    对比2013年长江经济带综合交通情况及2020年目标,铁路运营里程将提高1.04万公里达到4万公里,其中高铁里程从4000公里提高到9000公里;公路通车里程从188.8万公里提高到200万公里;油气管道里程由4.4万公里提高到7万公里;城市轨道交通营业里程增加2倍多,从1089公里提高到3600公里;民用运输机场增加26个,达到100个。
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